中共昌吉回族自治州委员会关于十届自治区党委第三轮基层组织建设专项巡视整改进展情况的通报

　　中共昌吉回族自治州委员会关于十届自治区

党委第三轮基层组织建设专项巡视整改

　　进展情况的通报

　　根据自治区党委统一部署，2023年8月20日至10月25日，自治区党委第一巡视组对昌吉回族自治州(以下简称“昌吉州”)开展了基层组织建设专项巡视。2023年12月4日，自治区党委巡视组向昌吉州党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、旗帜鲜明讲政治，坚定坚决抓好巡视反馈问题整改

　　（一）提高政治站位，增强巡视整改政治自觉。昌吉州党委坚持把巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验，作为对党绝对忠诚的具体行动，坚决落实主体责任，扎实做好巡视“后半篇文章”。州党委主要领导认真履行巡视整改“第一责任人”责任，召开专题会议学习党中央和自治区党委关于巡视工作的有关要求，专门研究部署巡视整改落实工作，从解决问题、建章立制等方面确定“共性问题”和“个性问题”，动员全州各级党组织和广大党员干部进一步统一思想，不折不扣落实巡视整改各项任务。

　　（二）坚持以上率下，层层传导整改落实压力。加强对巡视整改工作的组织领导，成立由州党委书记任组长的整改工作领导小组，制定整改方案，将反馈问题分解至州领导和相关部门单位，明确工作要求和完成时限，对基层组织建设反馈问题整改工作进行总体部署、整体推进和督促落实，做到“一个问题、一套措施、一个领导、一抓到底”。各县（市）党委主动认领任务，分别制定具体方案，精心组织实施，认真抓好整改，推动州县上下联动、步调一致。严格执行州、县领导基层联系点制度，督促指导基层党组织全面做好巡视反馈问题整改各环节工作，确保巡视整改全州“一盘棋”。

　　（三）强化统筹推进，从严从实抓好整改落实。建立巡视整改工作月例会制度，常态开展会商调度和分析研判，各牵头单位定期汇报整改进展情况，动态掌握进展情况，会同相关责任单位共同研究整改工作中遇到的问题，逐条分析评估整改效果，推动反馈问题真改实改。严格执行问题整改销号制度，落实牵头单位自评、专项组复验、州领导审核、整改办会审、整改领导小组审批等规定程序，做到统一标准、统一质量，坚决杜绝随意销号、虚假销号。州纪检监察机关认真履行监督责任，加强日常监督，动态掌握专项巡视整改工作推进情况。

　　（四）注重成果转化，推动问题整改取得实效。坚持将治标与治本相结合，始终把巡视整改作为解决问题、促进工作的良好契机，聚焦自治区党委工作部署和巡视反馈问题内容，围绕抓党建促乡村振兴、经济社会高质量发展、提升基层治理能力等中心工作，健全完善制度机制，研究出台一批能见效、管长远的制度机制，切实将巡视整改反馈问题的过程，成为助力提升基层党建工作质量、推动基层治理体系和治理能力现代化的过程。

　　二、坚定不移抓落实，确保巡视整改见真章出成效

　　（一）关于用习近平新时代中国特色社会主义思想统领基层党建工作，贯彻党的基层组织建设决策部署方面

　　1.强化思想理论武装。始终把贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强基层组织建设重要论述等，作为党委（党组）理论学习中心组学习和党员干部教育培训的重要内容，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。全面落实基层党组织“三会一课”、主题党日首学制度，推动各级党员干部学在平时、学以致用。将党的二十大精神纳入各级党校培训班次必学内容，全覆盖开展轮训。

　　2.健全领导协调机制。发挥州县党的建设工作领导小组各专项组作用，健全完善党建引领基层治理议事协调机制，制定任务清单和例会制度，定期听取相关单位工作开展情况报告，研究解决基层治理中存在的难点堵点问题，明确下一步工作重点，为进一步提升基层治理工作质效提供依据，督促成员单位认真履职尽责。指导各县市编制乡镇（街道）行政处罚赋权清单，明确执法职责和主体资格，推动实现权责一体，切实为基层扩权赋能。

　　3.加强基层法治建设。持续加强法治宣传教育，结合国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月等节点，举办法治文化下基层、法治讲座进基层等活动。通过《法治生活》《昌吉日报》《法治庭州》等媒体，拍摄“昌吉普法”抖音短视频等方式，面向群众普及法律知识。对村干部、党员群众、法律明白人开展法治培训，切实增强基层干部群众法治意识，拓宽普法宣传覆盖面。积极开展网络诈骗以案释法宣传和反诈“校园行”等系列活动，提升广大群众反骗反诈、防骗防诈意识。

　　（二）关于压实基层组织建设政治责任，推动形成各负其责工作格局方面

　　1.压实州县党委主体责任。州县党委常委会、党建工作领导小组会定期听取基层组织建设工作汇报，研究部署各领域党建工作，形成大抓基层的鲜明导向。将领导干部抓党建情况作为年度考核述职重要内容，召开2023年度县（市）委书记抓基层党建述职评议考核会议，会上听取县市（园区）党（工）委书记述职情况，会后紧盯点评问题，指导各县市（园区）党（工）委深刻剖析原因、逐条制定措施，强化抓基层党建主责主业意识。将基层组织工作建设列为县市绩效专项核验内容，围绕全年重点工作细化考核指标，建立线上监测、实地核验监督机制，推动各项重点任务落实落地。

　　2.发挥职能部门指导作用。调整优化州、县党委党建工作领导小组议事规则，新增8家成员单位，明确共性和个性职责，形成“党委统一领导、领导小组决策、组织部门协调、行业系统指导、各方齐抓共管”的基层党建工作格局。充分运用党员远程教育站点、基层党建智能管理系统等信息化手段，提升“三会一课”、主题党日、民主评议党员等组织生活质量，抓实抓好党员日常教育管理，切实提升基层党组织标准化规范化建设水平。

　　3.强化乡镇（街道）统筹能力。整合优化乡镇现有机构设置，规范运行机制，明确职责任务，结合实际设置工作岗位，科学配置工作力量，推进扁平化管理，确保高效运转。按照“职责相近、业务相似”的原则，指导村（社区）“三个中心”“两中心一站”建设，整合村（社区）各支力量编入各中心（站），形成党组织书记统筹、“两委”成员分工负责、各支力量定岗履责的工作格局。聚焦农牧民党员素质提升，扎实做好乡镇（街道）兜底培训，为行动不便党员、流动党员上门送学、微信推学和远程寄学，确保全员参学。

　　（三）关于发挥基层党组织政治功能和组织功能，加强带头人队伍建设和基础保障方面

　　1.选优配强基层干部队伍。建立乡镇领导班子调整动态监测机制，严格落实乡镇党政正职调整事前报备审批制度，确保乡镇领导班子任期内相对稳定。选优配强村党组织书记，从在村各支力量中内选一批，从本村务工人员中回引一批，从临近村跨任一批，从机关和企事业单位下派一批，选优配强村党组织书记440名，其中本乡本土村书记占93.6%。建好村干部后备库，按照每村不少于2名的要求储备村书记后备人选。持续实施“千名大学生赴基层”储才专项行动，动态保持“村村都有大学生”配备目标。扎实开展村“两委”干部、村级后备力量集中培训、赴疆内外考察和跟班锻炼，帮助村干部解放思想、开阔视野，不断提升干事创业能力。

　　2.健全完善基层治理机制。制定加强党建引领物业服务管理促进高质量物业服务的若干措施，制定业委会和物管会工作规范，推动符合条件的小区全部组建业委会504个，实现了党的组织全覆盖。加强物业企业党组织建设，符合条件的物业企业成立64个党支部。优化社区党组织领导下的居委会、业委会、物业企业“四位一体”协调共治机制，共同解决群众关心的绿化亮化美化、公共设施改善、房屋设施维修、车辆停放管理、消防安全保卫等问题，形成齐抓共管的治理局面。深化“三学三亮三比”争当先锋行动，在农村、社区挂牌“共产党员户”，2.4万名党员中心户常态包联服务群众，推动组织建设直达末梢。

　　3.强化基层基础保障。健全以州、县财政投入为主，部门单位帮扶、对口援疆支持、集体经济自给等为补充的基层经费保障机制，加强基层经费拨付使用监督，进一步加大专项经费保障力度。建立村（社区）干部差异化薪酬待遇体系，健全集体经济经营目标创收奖励制度，完善优秀村（社区）干部定向考录公务员推荐培养机制，有效提升基层干部岗位吸引力。指导县市“一村一策”制定发展壮大集体经济计划，坚持县乡主导、因地制宜、整体联动发展特色产业，多渠道多途径拓展村集体增收路径，增强村集体自我造血能力，2024年全州村集体预计收入同比增长3%以上。

　　（四）关于推进全面从严治党向基层延伸，加强党风廉政建设和纠治“四风”方面

　　1.加强基层党风廉政建设。严格执行党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，将落实情况纳入各级各部门日常监督重点内容，督促落实党委（党组）主体责任、党组织书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任，推动党风廉政建设工作与业务工作同安排、同部署。认真落实党组织书记“四个亲自”工作要求，定期听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，专题研究部署工作。建立健全监督工作体系，严格执行上级监督、同级监督、下级监督、各类监督等机制，推进监督向基层延伸。督促各级党委（党组）落实“第一种形态”程序审批、跟踪问效、及时报备等环节，确保“第一种形态”运用到位、程序规范、真正发挥提醒、震慑、警示的三重功效。

　　2.推动村级事务公开经常化。全面梳理村（社区）工程建设“三资”管理、采购招标、民生保障、集体土地发包等事项，完善基层小微权力清单，加强日常监督检查，督促村（社区）干部公正廉洁为群众办事。修订完善党组织“三重一大”事项决策制度，严格落实村级重大事项“四议两公开”议事决策程序，确保村级资金使用、惠民政策落实等重要事项、重大问题依法依规实施。严格执行农村集体经济组织财务代理和监督管理相关制度，通过农业农村数据平台、村（社区）公开栏等载体，指导村务、财务线上线下规范公开，广泛接受社会监督。

　　3.着力整治群众身边腐败和作风问题。督促指导村务监督委员会成员常态列席村“两委”议事决策会议，参与重要事项、重大资金使用等全过程监督，推动农村“三资”规范管理、村级事务公开透明。加大村“两委”正职提级监督力度，统筹组织、财政、民政、农业农村等有关部门，围绕乡村振兴项目、扶贫资产管理、惠民政策落实等情况进行监督检查，推动村干部依法履职、廉洁履职。建立纪检监察机关风腐同查同审、同析同治工作机制，坚决整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。常态开展节前纪律提醒，加强廉政警示教育，持续强化各级党员干部“不想腐”的自觉。

　　三、立足常态促长效，不断巩固拓展巡视整改成果

　　（一）坚持政治标准，持续增强巡视整改政治自觉。全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，深刻认识从严治党管党的重要性，以党的政治建设统领党的建设各项工作，推动党员干部更加自觉地做“两个确立”的坚定拥护者、“两个维护”的忠实实践者。坚持把巡视反馈问题整改作为各级党组织和党员领导干部的政治检验，把对党绝对忠诚贯穿整改工作全过程，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央和自治区党委决策部署在昌吉州落地生根、形成生动实践。

　　（二）坚持质效并举，全力推进巡视整改走深走实。在完成集中整改的基础上，坚持目标不变、标准不降、力度不减，确保巡视整改善始善终、善作善成。坚持分类施策、统筹推进，对集中整改阶段已经完成的整改任务，定期开展回头看，持续跟踪问效、巩固整改成果；对正在整改、分阶段推进的整改任务，抓住时间节点、紧盯不放，加强跟踪督查，确保按期整改到位；对需长期坚持的紧盯不放，加强难点攻关、强化督促调度，确保巡视反馈问题改彻底、改到位。将巡视整改情况作为州党委巡察工作重要内容，注重条块结合、上下联动、举一反三，推动整改往实里走、往深里走。

　　（三）坚持机制引领，常态跟进问题整改取得实效。以巡视整改常态化为契机，把聚焦问题、解决问题、深化长效机制作为基层组织建设巡视整改工作的出发点和落脚点，注重在根本建设、基础建设、长远建设等方面改革创新、建章立制，把巡视整改融入日常工作。坚持用好整改过程中出台的政策、制度和规定，注重强化成果运用，做到既推动问题整改，又规范落实工作。强化各项制度的执行力约束力，始终维护制度的严肃性和权威性，推动全州基层组织建设全面进步、全面过硬，为建设中国式现代化新疆实践典范地州提供坚强的组织保证。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0994-2342548；通信地址：新疆昌吉州昌吉市延安北路73号昌吉州党委组织部；邮政编码：831100；电子邮箱：cjjczz2024@163.com。

　　中共昌吉回族自治州委员会

　　2024年10月31日