昌吉回族自治州纪委监委机关关于十届自治区党委第三轮巡视整改进展情况的通报

　　昌吉回族自治州纪委监委机关关于十届自治区党委

第三轮巡视整改进展情况的通报

　　根据自治区党委统一部署，2023年8月20日至10月25日，自治区党委第一巡视组对昌吉回族自治州纪委监委机关（以下简称“州纪委监委”）开展了提级巡视。2023年12月4日，自治区党委巡视组向州纪委监委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、扛牢政治责任，增强做好巡视整改的责任感使命感

　　（一）深化思想认识。认真学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央关于巡视整改的安排部署，认真学习区州党委对巡视整改的工作要求，坚持把巡视整改作为推进高质量发展、深化全面从严治党的重要举措，先后12次召开纪委常委会会议研究巡视整改工作，以彻底的自我革命精神，全力抓好巡视反馈问题整改。

　　（二）强化统筹推进。成立州纪委书记任组长的巡视整改领导小组，先后召开领导小组会5次，逐条听取进展情况汇报，明确阶段性工作要求，推动巡视整改任务落实落细。州纪委书记严格履行第一责任人责任，班子成员认真履行“一岗双责”，召开领导班子巡视整改专题民主生活会，班子成员对照巡视反馈意见，深入查摆问题、剖析思想根源、明确整改措施，进一步压实巡视整改主体责任。

　　（三）健全工作机制。制定巡视整改工作方案，针对35个反馈问题，细化制订97条具体整改措施，明确责任清单、任务清单和监督清单，建立问题整改台账，实行清单化推进、台账式管理、对账式销号，每月对照措施跟踪落实整改成效。持续加强制度建设，建立健全纪委常委会工作规则、风腐同查同审同析同治的措施、纪检监察干部“八小时以外”监督管理办法等13项制度机制。

　　二、坚持问题导向，着力推动巡视反馈问题整改走深走实

　　（一）关于加强思想政治建设方面

　　1.持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，着力在深化内化转化上下功夫。一是召开州纪委十二届四次全会，安排部署9个方面22项重点工作，制定州纪委全会重要任务分工方案，细化54条落实措施，推动全会任务有效落实。二是修订完善州纪委常委会集体学习制度，严格落实“第一议题”制度，制定理论中心组学习方案，督促班子成员自觉对照党的创新理论找理念、找思路、找方法、找举措。三是狠抓党纪学习教育，开办2期委领导班子党纪学习教育读书班，46名县级领导干部参加自治区新修订《中国共产党纪律处分条例》专题培训班。

　　2.严格落实“第一议题”制度。一是修订《昌吉州纪委监委领导班子集体学习制度》，常委会带头落实“第一议题”制度，推动理论学习常态化、长效化。二是围绕习近平总书记和党中央因时因势作出的重大决策部署，具体化、精准化、常态化开展政治监督，发现督促整改问题185个。

　　3.强化调研成果转化，不断破解纪检监察工作难题。一是严格落实州纪委监委领导班子调研制度，2023年班子成员带队下沉调研，形成调研报告11篇，提出措施55条，固化制度21项，指导帮助县市纪委监委建章立制36项。二是制定《2024年度调研工作方案》，委领导班子成员带头领办课题11项，带动各部室、派驻机构负责人领办研究课题34项。

　　4.精准检视问题，巩固拓展教育整顿成果。一是分层督促州县纪委班子成员、各党支部、党员对问题清单逐一过筛3轮次。先后开展督导检查5轮，着力督促整改检视不精准的问题。二是对7县市教育整顿开展情况全面客观评价，形成教育整顿评估报告。三是召开教育整顿总结会议，主题教育、教育整顿民主生活会、巡视整改专题民主生活会，班子成员认真对照检查，推动问题检视更加精准，整改措施更加聚焦。

　　5.做实做细“小切口”培训。制定《自治州2024年纪检监察干部能力素质提升培训计划》，全年精准确定26个专题，已完成13个，切实推动“小切口”培训走深走实。

　　6.推动自治区党委涉粮问题专项巡察指导督导反馈问题整改。一是与州国资委、昌粮集团等主责单位召开会商会4次，“室组”联动开展专项监督检查9次，发放《整改通知书》2份。二是督促昌粮集团加快老旧仓房的维修改造进度，49座粮库于5月中旬全部完成维修改造。

　　7.推动主责部门落实审计反馈问题整改主体责任。一是督促州审计局制定《审计整改督促检查工作办法》，及时跟进审计整改情况。二是督促主责单位加大审计问题整改力度，州党政主要领导经济责任和自然资源资产审计问题整改率从46.7%和57.2%分别提高到63.3%和71.4%，剩余问题正在持续推进整改。

　　（二）关于履行纪检监察主责主业，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化方面

　　1.监督推动应急管理等职能部门认真落实安全生产责任制。一是将安全生产纳入政治监督内容、日常监督清单，督促主责部门单位召开安全生产专题部署会、问题整改研判会9场次，对全州安全生产领域突出问题开展监督检查，督促整改问题13个。二是监督推动国家矿山安全帮扶指导组反馈问题整改，整改率99.5%。

　　2.深入开展优化营商环境领域监督检查。一是制发“优化营商环境专项治理十二条监督措施”，细化191条监督清单。确定30家营商环境监测点和30名企业监督员，联动监测涉企职能部门履职情况。二是班子成员带队走访128家企业、48家个体工商户、172名项目业主单位，发现并督促整改问题128个。

　　3.加大生态环境保护监督检查力度。一是督促昌吉市制定生态环境恢复治理方案，州林草局制定《关于进一步规范和加强草原征占用审核审批管理等相关工作的通知》，强化草原征占用地规范管理。二是制发《关于对林草部门执行法律法规不到位问题的监察建议》，推动抓好问题整改。

　　4.对“一把手”落实民主集中制原则、履职用权开展精准监督。一是制定协助州党委落实全面从严治党14项措施，制发“四责协同”一体落实的通知，“一把手”监督清单、同级领导班子监督清单、上级党组织对下级党组织监督清单，州党委主要领导与各级党政主要领导谈心谈话203人次。二是围绕严肃党内政治生活强化监督检查，督促整改主体责任落实不到位问题36个。

　　5.健全完善开发区、国有企业和工程建设领域全面从严治党责任落实机制。一是将开发区、国有企业和工程建设领域正风肃纪反腐纳入州纪委十二届四次全会重点部署，纳入派驻机构日常监督清单，常态开展监督检查。二是指导昌吉农高区、州发改委、国资委、国投集团等8家单位开展以案促改，督促健全完善制度机制119项。三是开展工程建设领域突出问题专项整治，起底并整改问题261个，督促州住建局等7家行业主管部门建立完善制度机制10项；开展工程建设领域未批先建等突出问题专项监督检查5次，对16个成员单位制发《整改建议书》。

　　6.着力提升派驻监督质效。一是建立健全“室组”每月会商沟通机制，对派驻机构监督发现问题加强分析研判，提高线索转化率。二是严格落实派驻（派出）机构派员参加被监督单位重要会议工作机制，6个派驻机构对被监督单位开展解剖麻雀、蹲点监督。三是组织召开派驻机构季度例会2次，召开派驻（派出）机构集中整治座谈会，不断提升派驻监督发现问题的能力水平。

　　（三）关于一体推进“三不腐”，提升以案促改、以案促治工作实效方面

　　1.扎实开展典型案件以案促改。一是指导玛纳斯县、呼图壁县等6个县市纪委对2023年开展以案促改的17家单位进行“回头看”2轮次。对2家国有企业以案促改进行评估，巩固以案促改成果。二是加强审批监管、执法司法、工程建设等重点领域监督机制改革和制度建设，制发纪检监察建议32份，推动建立健全制度机制116项。

　　2.压实政法等重点部门全面从严治党治警政治责任。一是对政法系统全面从严治党治警工作监督检查2轮次，召开会商沟通会议2次，集体谈话1次。二是向州党委政法委制发纪律检查建议，督促5家政法单位围绕案件监督、涉法涉诉信访事项、干警重大事项报告等建立完善制度10余项。

　　3.推动廉洁文化建设。一是制定廉洁文化建设工作要点，分领域组织召开廉洁文化建设会商推进会2次。二是在州纪委监委网站、“昌吉纪检监察”微信公众号持续推送“漫画说纪”“纪法微课”等廉洁文化宣传内容，督促宣传部门积极创作廉洁文化主题微视频，木垒县制作的《非遗话廉丨匠人匠心》微视频在自治区“纪检监察”微信公众号展播。三是对国有企业廉洁文化建设开展调研，指导制定“清廉国企”建设工作方案，推动118家国有企业抓好廉洁文化建设。

　　4.加大案件查办力度。一是州纪委常委会会议常态听取案件查办情况汇报，分管委领导组织召开专案组会议，研究制定办理计划，督促各承办单位认真分析未办结原因，加快办理进度。二是坚持班子成员领办案件、带件下沉、点对点督战，协调解决难题，推动未办结问题线索和案件有力有序推进。

　　5.坚持“零容忍”推动正风肃纪反腐。一是深化国企、医药、工程建设等领域腐败治理，持续巩固惩治腐败高压态势，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决果断向“蝇贪蚁腐”亮剑。二是严格落实问题线索归口受理、集中管理、分类处置等要求，定期分析研判，每月形成巡视巡察移交问题线索、审计移交问题线索台账。

　　（四）关于持续加强基层和派驻监督，推动“室组县”与巡察监督联动协作方面

　　1.推动村级监督工作站规范化建设。一是扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，围绕“四个聚焦”，严肃查处损害群众利益问题。二是发挥596个村级监督工作站作用，办好事实事600余件。三是对监察信息员动态调整，选聘村级监察信息员2534人，开展集中轮训17场次，切实提升村级监督能力水平。

　　2.常态化开展组组协同监督、“室组”联动监督。一是将“组组”“室组”“室组县”联动监督纳入州纪委十二届四次全会工作部署，“组组”协同监督、“室组”联动监督12轮次，督促整改问题97个。二是“室组县”联动对落实中央八项规定精神、乡村振兴领域、工程建设领域等开展监督检查5轮次，督促整改问题226个。

　　3.持续加大群众身边腐败问题整治力度。一是制定《2024年基层监督工作重点》，构建28个协作区和596个村级监督工作站协作联动监督体系，走访群众2.9万余人次，督促行业部门向纪检监察机关报告各类问题260个。二是扎实开展集中整治，紧盯乡村振兴项目、村集体“三资”、惠民惠农补贴等重点领域，组建专业排查小组，沉到乡村摸实情、挖线索，查处了一批有影响、有分量的重点案件，形成强大攻势。

　　4.强化乡村振兴领域不正之风和腐败问题整治。一是“室组县”联动对农村合作经济运行情况开展监督调研，梳理反馈基层农经监管力量不足等3个方面突出问题，提出意见建议4条。二是“室组”与责任部门联合赴7县市对乡村振兴项目推进、乡村治理等重点工作开展监督调研，解决村集体资产盘活问题14个。

　　5.提升派驻干部业务能力。一是组织14名干部跟案跟巡，派驻机构干部全覆盖参加“小切口”专题培训。二是认真落实会商沟通四项工作机制，列席被监督单位“三重一大”、民主生活会等重要会议，及时提出意见建议。三是结合集中整治工作，整合委机关和派驻机构力量，州县调配400余名干部组成138个办案小组，通过实践实战提升业务能力。

　　6.加强对派驻机构案件查办的指导督导。一是完成县市纪委监委派驻机构与委机关集中办公，每季度召开派驻机构负责人会议。二是健全监督检查室包联派驻机构工作机制，“室组”联动对31个州直部门巡视巡察反馈问题整改情况进行监督检查，发现问题8个，及时反馈并督促整改。三是督促各派驻机构严格依规依纪依法开展工作，认真执行“走读式”谈话请示报告、报备等相关制度，推动案件查办工作规范推进。

　　7.健全巡视巡察问题整改监督配合机制。一是健全完善“四项监督”统筹衔接工作机制，落实整改方案、报告联审机制，强化巡察整改监督、评估、回访协作配合。二是加强巡视巡察上下联动和贯通融合，严格落实与自治区党委巡视机构沟通联系会商机制，强化信息、资料共享共用、重要情况互联互通，形成整体合力。三是对整改任务落实不到位的18个部门进行通报，提请州党委责令2个部门党组织主要负责人作书面检查，对3名责任人给予提醒谈话处理。

　　（五）关于加强自身建设，锻造纪检监察铁军方面

　　1.压实班子成员“一岗双责”。一是将全面从严治党主体责任纳入州纪委十二届四次全会部署，研究制定“四责协同”责任清单，压实领导班子成员“一岗双责”。二是州纪委常委会专题研究委机关全面从严治党工作，听取班子成员“一岗双责”情况报告，统筹安排部署全面从严治党工作。三是将落实“一岗双责”情况纳入班子成员年度考核、述职述德述廉重要内容，列入民主生活会对照检查内容，推动落实机关党建责任。

　　2.健全纪检监察干部廉政风险防控体系。一是修订完善《昌吉州纪委监委廉政风险防控工作实施办法》，查找风险点190个，制定防范措施390条，形成动态风险防控运行机制。二是认真贯彻落实《自治区纪委监委内部监督调研工作办法（试行）》，对3个派驻机构开展内部监督调研，剖析纪检监察干部在履职用权、廉洁自律等方面的突出问题，开列18项负面清单，为纪检监察干部划出红线。

　　3.认真落实纪检监察干部“八小时外”教育监督管理。一是制定“纪检监察干部‘八小时以外’监督办法，明确“八个严禁”“八个带头”标准，督促全州纪检监察干部对照自查并开展个人承诺。二是选取7起纪检监察干部违纪违法案例予以通报，警示全州纪检监察干部以案为鉴、警钟长鸣。

　　4.压实办案安全主体责任。一是制定《审查调查安全首课和领导首谈工作措施》，修订完善“走读式”谈话工作流程等制度措施，严格落实留置场所委领导值班带班制度、突发事件首报责任制、专案组“早派工、晚研判”工作制。二是开展违规办案行为专项整治“回头看”，监督检查留置场所和“走读式”谈话场所21轮次。三是组织开展应急演练，用火用电安全巡查，燃气管道大检查，及时消除安全隐患。

　　5.严格执行监督执纪工作规则。一是梳理案件移送审理环节常见问题，督促各案件承办部门对照检查，指导督促整改。二是对2023年以来办理的案件逐案“回头看”，突出抓好自治区纪委监委案件质量交叉评查反馈问题整改，推动准确定性量纪执法。三是举办审理业务培训班1期，参加中央、自治区培训4期。及时收集新旧《中国共产党纪律处分条例》对照版，编印《证据指引》等审理资料，推送各案件承办部门抓好学习使用。

　　6.进一步规范信访举报工作流程。一是召开州纪委监委机关信访工作会议，严格落实每月研判和督办分流机制，切实从源头提高信访举报工作质效。二是加强问题线索管理、处置情况的监督检查，每月形成信访举报受理情况报告。

　　7.认真落实机关党建责任制。一是严格落实班子成员双重组织生活制度，班子成员到所在支部参加“三会一课”，对支部组织生活会和民主评议党员工作开展指导。二是召开支部书记抓基层党建述职评议考核会议，党支部书记依次作述职报告，切实压紧机关党建职责任务。三是将班子成员履行“一岗双责”情况纳入年度考核、民主生活会对照检查内容，州纪委书记与各支部党员开展座谈交流，班子成员全覆盖到各党支部讲党课，持续强化纪律意识。

　　8.强化党建引领带动作用。一是将机关党建工作纳入州纪委十二届四次全会工作部署，制定机关党建工作要点，召开党支部书记抓基层党建工作述职评议考核会议，切实压紧机关党建职责任务。二是认真开展党支部量化考核，评选“五个好”党支部15个，“四个好”党支部8个。三是坚持以党建活动凝聚人心，组织庆“三八”“五一”等活动，委机关党委被评为2023年度自治州模范机关。

　　三、健全长效机制，强化巡视整改成果运用

　　（一）压实整改责任。州纪委常委会会议坚持每月听取巡视整改情况汇报，班子成员加强督促指导，对已经整改销号的问题，持续跟进，举一反三；对正在推进整改的问题，把握好时间节点，及时跟踪抓落实；对延期销号的问题，相关班子成员深入分析研究，持续加大推进力度，确保按期完成整改。适时开展巡视整改“回头看”，防止问题反弹，不断巩固整改成效。

　　（二）强化成果运用。坚持“当下改”和“长久立”相结合，把巡视整改与推动改革、完善制度、促进发展结合起来，把堵塞漏洞与源头治理结合起来，把建章立制、完善制度贯穿巡视整改始终，从常态长效、规范推进上想办法出实招，着力解决共性问题和深层次问题，形成可固化、可操作的机制制度，推进纪检监察工作规范化法治化正规化。

　　（三）促进结合融合。坚持把巡视整改作为推进纪检监察工作高质量发展的有力抓手，与州纪委十二届四次全会安排部署紧密结合，坚定不移正风肃纪反腐，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全力冲锋打赢这场攻坚战。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0994-2342008；通信地址：新疆昌吉州昌吉市延安北路56号昌吉州纪委监委巡视整改办；邮政编码：831100；电子邮箱：cjzxcjbxx@126.com。

　　中共昌吉回族自治州纪律检查委员会

　　2024年10月31日