中共昌吉回族自治州委员会关于十届自治区党委第三轮巡视整改进展情况的通报

　　中共昌吉回族自治州委员会关于十届自治区

　　党委第三轮巡视整改进展情况的通报

　　根据自治区党委统一部署，2023年8月20日至10月25日，自治区党委第一巡视组对昌吉回族自治州（以下简称“昌吉州”）开展了常规巡视。2023年12月4日，自治区党委巡视组向昌吉州党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，坚定扛起巡视整改政治责任

　　昌吉州党委坚持把巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验，坚决落实巡视整改主体责任，以高度的政治自觉、有力的细化举措、务实的工作作风，从严从实不折不扣做好巡视“后半篇文章”。

　　（一）强化组织领导，压实整改责任。昌吉州党委坚决扛起巡视整改主体责任，深刻认识巡视整改是必须完成的“政治使命”、必须答好的“政治考卷”、必须担当的“政治责任”。成立由州党委书记任组长的整改工作领导小组，下设6个整改专项工作组，负责巡视整改日常工作。认真研究制定巡视整改工作方案，细化分解具体任务，逐一落实到牵头领导、牵头单位和配合单位，确保任务到人、责任到岗、要求到位。

　　（二）坚持以上率下，发挥带头作用。昌吉州党委常委班子带头整改，强化组织调度、推进落实，召开州党委常委会会议9次，研究巡视整改工作，召开专题民主生活会，切实发挥了整改示范引领作用。州党委书记认真履行巡视整改“第一责任人”责任，直接抓、抓具体、抓到底，通过召开专题会议、听取汇报、赴基层调研指导等方式推进巡视整改工作。州党委常委班子成员认真履行“一岗双责”，落实包联服务推动落实工作机制，常态化赴包联县市（园区）和分管领域、分管部门，加强日常协调和督促检查，推动巡视整改工作抓实抓牢、抓出成效。

　　（三）注重统筹协调，多措推进整改。昌吉州党委既加大整改力度，又注重系统治理，多措并举推进巡视反馈意见整改。积极构建州党委牵头抓总，纪检监察机关和组织、巡察等部门各负其责，各州直部门、县市（园区）具体落实，州、县市（园区）联动推进、各部门同向发力的工作机制，统筹推动整改工作落实。坚持分类指导抓整改，有计划、有步骤地推进问题整改销号。坚持系统思维抓整改，通过“对标反馈问题”“突出举一反三”“建立长效机制”三级递进，由点及面、由此及彼、由表及里，推动集成整改、系统整改。

　　（四）坚持务求实效，从严监督问责。昌吉州党委坚持把党的纪律和规矩挺在前面，让纪律立起来、严起来、执行起来。强化纪检监察监督，把巡视整改工作纳入党委（党组）落实党风廉政建设责任制考核内容和“四责协同”清单，贯通融合纪律监督、监察监督、巡察监督和派驻监督，及时发现问题、纠正偏差。强化组织监督，各级组织部门紧紧围绕巡视反馈的基层组织建设和选人用人方面存在的问题，深入开展自查自纠，切实加大巡视整改力度。

　　二、坚持问题导向，推动巡视整改工作取得阶段性成效

　　（一）关于学习贯彻习近平总书记关于新疆工作重要讲话重要指示批示精神，统筹谋划推动工作方面

　　坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严格落实“第一议题”制度、常设议题要求，2023年12月以来，先后组织州党委常委会会议学习31次、理论学习中心组学习14次，举办党纪学习教育读书班2期，开设党校主体班次7个，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，真正做到学深悟透、融会贯通。州党委理论学习中心组成员弘扬“四下基层”优良传统，深入基层一线蹲点调研、解剖麻雀，共调研梳理问题109个、提出措施建议121条，形成12篇调研报告，做到求真务实破解难题、以学促干推动发展。召开州党委十二届七次、八次全体会议，确立实施农业提振、工业倍增、文旅融合提质等“十大典范行动”，对铸牢中华民族共同体意识工作进行系统部署，积极争创全国铸牢中华民族共同体意识示范州。立足建设中国式现代化新疆实践“典范地州”目标任务，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，研究确定昌吉州2024年重点工作任务、重点项目清单和2024年十件惠民实事，推动各项工作规范化制度化，引领全州上下思想统一、步调一致、纲举目张抓好各项工作。

　　（二）关于坚持以人民为中心的发展理念，立足资源禀赋推动高质量发展方面

　　1.推动产业链式集群发展。立足资源禀赋、独特区位和发展条件，培育壮大特色优势产业，围绕“九大产业集群”建设，聚焦24条重点产业链、6个重点领域，确定70个州级重点项目。在《自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》调整方案中，新增“建设特色产业集群”，增设20项产业集群发展相关指标，加快构建具有昌吉特色的现代产业体系。加快推动资源优势向产业优势转化，谋划打造智慧能源装备产业集群等延链补链强链拓链项目。加快推动自治区层面出台支持准东经济技术开发区高质量发展的相关意见，深入实施《准东开发区“十四五”产业中长期发展规划》，着力做大做强煤炭煤电煤化工千亿产业集群，推进绿色矿业产业集群低碳转型，铝杆、铝单板、铝型材等一批延链项目加快建设，全石墨化阴极、智能槽控系统等先进材料、先进技术推广应用，推动产业集群高质量发展。

　　2.推动现代农业加快发展。推进呼图壁县棉花产业集群、昌吉市加工番茄现代农业产业园建设，支持龙头企业、合作社等新型农业经营主体引进先进设备和技术，促进棉花、加工番茄等优势特色产业延链补链强链，提高就地精深加工水平。加快国家农业生物安全科学中心西北中心建设，推动新疆昌吉国家农业高新技术产业示范区科技创新和成果运用，打造棉花“百亩核心试验、千亩连片示范、万亩辐射服务”试验示范基地。编制完成《昌吉州现代种业发展规划（2023—2028年）》，制定颁布《昌吉回族自治州促进农作物种子产业发展条例》，推动昌吉州种业振兴发展。

　　3.推进生态治理与修复。深入学习贯彻习近平生态文明思想，将“乌—昌—石”区域大气污染防治纳入昌吉州“十大典范行动”和2024年十件惠民实事，扎实开展“四季攻坚”，大力实施产业、能源、交通运输结构优化调整行动，空气质量持续改善。积极联合筹建中国环科院昌吉州生态环境科创中心，聘请中国环科院专家团队驻点服务，建成大气环境综合监管指挥调度平台，利用激光雷达、走航监测等科技手段定点溯源，大气污染治理精细化水平稳步提升。加快推进昌吉市长输管网供热项目建设，做好昌吉市清洁供暖保障工作。加强“水资源、水生态、水环境”系统治理，全州水环境质量持续保持优良。加强生态文明建设，玛纳斯县被自治区推荐申报国家第八批生态文明建设示范区。强化州级统筹、压实属地责任，全面启动28处煤田火区治理。截至2024年7月，已经完成治理5处、进场施工7处，其中，准东经济技术开发区4处火区已经完成治理1处、进场施工3处。

　　（三）关于落实依法治疆方略，统筹发展和安全防范化解风险方面

　　1.加快法治昌吉建设。落实会前学法制度，常态化组织开展讲法和以案释法活动，州党委、政府主要负责同志带头讲法治课。将习近平法治思想及法律法规纳入党校（行政学院）主体班次主课、必修课，州、县（市）党校（行政学院）主体班次学法76场次。开展“送法进万家”全民法治大培训，举办培训班3495余场次，培训党员干部29.3万余人次。落实新提拔领导干部任前考法制度，组织县级以上拟提拔领导干部考法3次142人次，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。制定2024年昌吉州普法共性清单、重要节点普法清单、行业普法清单，建立“谁执法谁普法”责任单位履职评议机制并组织开展履职评议，以点带面推动普法工作走深走实。推进严格公正文明执法，规范裁量权基准的适用，向社会公布行政执法监督投诉举报方式，方便人民群众反映执法中存在的问题。开展“检察护企”专项行动，严格落实行政违法行为类案件监督请示审核备案制度，着力提升执法工作实效。依法打击非法吸收公众存款和非法集资，常态开展“五进”系列反诈宣讲活动，全力营造全社会反诈氛围，全州电信网络诈骗案件呈下降趋势。

　　2.持续优化营商环境。深入实施优化营商环境三年行动，制定优化营商环境2024年度重点任务清单，推进“一窗受理、集成服务”改革，一体推进优化营商环境重点措施落实。深入开展金融服务小微企业能力提升专项行动，上半年，昌吉州普惠小微企业贷款余额203.18亿元，同比增长25.3%，贷款户达到2.3万户。州本级政府采购项目通过“政采云”全流程电子开评标系统完成开标，并足额完成政府采购中小企业预留份额。优化纳税服务，通过“非接触式”办税方式受理业务160余万笔，依托“征纳互动平台”、“庭好办”微信端帮办平台，打造“征纳互动”运营服务中心，进一步提升了纳税便利度。

　　（四）关于践行新时代党的组织路线，加强干部人才队伍建设方面

　　1.推进党建工作高质量发展。严格落实州党委常委班子成员联系点制度。健全大抓党建工作机制，调整加强党建领导小组，细化36家成员单位职责，优化议事规则及办公室运行规则，凝聚抓党建强大合力。优化州国资委、住建局、水利局等15家州直机关党组织设置，进一步厘清党组织隶属关系，党支部标准化规范化水平得到提升。加强国有企业领导班子和外部董事队伍建设，抓实抓细“三会一课”、主题党日等工作制度，国有企业党建工作持续提质增效。将国有企业改革深化提升完成情况纳入党建工作考核内容，推动党建引领企业高质量发展，上半年，州属国有企业营业总收入同比增长43.7%。实施非公企业党组织孵化三年攻坚计划，实现有党员的非公企业党组织应建尽建。

　　2.党员干部教育培训质效不断提升。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》和全国、自治区新一轮干部教育培训规划，围绕党建引领、法治建设、经济发展、乡村振兴等“七项重点”，举办各类培训班83期4755人。严格执行新提任干部补训制度，点名调训县处级领导干部64名，进一步提升干部教育培训的针对性、实效性。创新实施“万名农牧民党员进州党校”三年行动计划，用活用好基层党员（远程）教育站点，常态长效开展集中学习，累计培训农牧民党员2.7万余名，推动党员培训持续走深走实。

　　（五）关于落实全面从严治党“两个责任”，正风肃纪反腐方面

　　1.坚持以严的基调强化正风肃纪。深化落实全面从严治党主体责任，州党委书记认真履行全面从严治党“第一责任人”职责，定期听取常委班子成员落实“一岗双责”工作情况，常委班子成员加强对分管部门督促指导，督促各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任。加大对“一把手”违纪违法问题的查处力度，将“一把手”等关键少数纳入巡察监督范围，让“一把手”时刻感受到用权受监督。加强粮食领域监管，全面开展以案促改工作，督促国有粮食企业不断健全完善财务管理、项目管理等制度，有效堵塞漏洞。推动全面从严治党向基层延伸，紧盯村集体“三资”、乡村振兴项目、惠民惠农补贴资金等方面，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动解决群众急难愁盼问题。靶向发力纠治“四风”，一刻不停歇推动落实中央八项规定精神，加大查处风腐一体典型案件，健全完善作风建设长效机制，持续释放越往后越严的强烈信号。认真落实“三个区分开来”要求，依法依规严肃查处诬告陷害行为，扎实做好澄清正名等工作，激励党员干部担当作为。

　　2.强化工程建设领域监管。组织州直部门、县市（园区）相关部门及企业开展招投标法律法规、政策文件及典型案例的宣传培训。在玛纳斯县、木垒县试点开展房屋建筑和市政基础设施工程项目招投标“评定分离”。开展昌吉州工程建设领域突出问题专项整治，加大工程建设领域案件查处力度，修订完善相关制度，不断巩固治理成果。

　　（六）关于巡视、审计等监督反馈问题整改，整改长效机制建设方面

　　持续抓实整改工作。对自治区党委上一轮巡视昌吉州党委反馈意见中3个问题进行“回头看”，进一步巩固整改成果。对各州直部门单位、县市（园区）巡视整改情况开展监督6轮次，及时发现并督促整改问题。开展十二届昌吉州党委第七轮巡察工作，对26个部门单位开展巡察，将巡视整改落实情况纳入巡察工作重点，推动巡视巡察反馈问题整改到位。

　　三、坚持常态长效，不断提升巡视整改质效

　　（一）落实主体责任。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻自治区党委关于巡视整改工作要求，牢固树立“整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责”的意识，坚决把整改工作扛在肩上、抓在手上、落实在行动中，进一步压紧压实责任，坚持实事求是，强化州、县市（园区）联动，确保逐条逐项高质量完成巡视整改任务。

　　（二）持续抓好整改。紧盯整改任务，严格按照整改时限，对标对表整改措施，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，强化统筹协调，通过召开工作推进会、持续深入调查研究、研判会商等方式，及时发现问题、破解难题，确保各个问题改到位、改彻底。适时组织开展“回头看”，持续巩固整改成果。分类指导推进整改，对小区养老服务设施建设、教育事业发展等整改周期长、整改难度大的问题，进行再梳理、再研判，确保问题整改工作稳步推进。

　　（三）加强督促指导。持续加强对巡视整改情况的指导监督，通过全过程监督、不定期督促指导等，对各环节工作严格把关，既督任务、督过程、督成效，又查认识、查责任、查作风，以有力的常态监督推动巡视整改往深处走、往实里落。把巡视整改落实情况作为领导班子建设和干部考核评价、选拔任用、管理监督的重要参考，促进全州各级各部门真正扛起责任、抓好整改落实。

　　（四）抓好成果运用。把巡视整改工作融入日常，做到巡视整改工作同抓好当前各项重点工作整体谋划、一体推进。深化源头治理，加强系统施策，统筹推动解决巡视发现的行业领域普遍性、系统性问题，结合实际开展集中整治、专项治理，把整治工作中探索出的好做法、总结出的好经验，用机制制度的形式固定下来、坚持下去，持续推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0994-2323025、0994-2342400；通信地址：新疆昌吉州昌吉市延安北路73号州党委办公楼一楼116室、四楼403室；邮政编码：831100；电子邮箱：cjzdwbgs2342400@163.com。

　　中共昌吉回族自治州委员会

　　2024年10月31日