以法为盾守护绿水青山——看新疆如何用十年织就“生态法网”

　　石榴云/新疆日报记者 杨舒涵

　　今年8月15日是第四个全国生态日，也是《中华人民共和国生态环境法典》正式施行之日。自治区高级人民法院系统梳理了十年来环境资源审判工作，用一组沉甸甸的数据和六大典型案例，勾勒出新疆生态司法新图景。

　　十年来，新疆法院共审结环境资源案件9万余件。其中，刑事案件3200余件，以雷霆惩戒划定生态红线；民事案件8.6万余件，妥善调处各方利益；行政案件近500件，促进行政权力规范运行。在这片占中国国土面积六分之一的广袤土地上，法治的刻度正守护着生态保护的边界。

　　雷霆之剑守底线

　　“当我看到5张雪豹皮时，手指是冰凉的。”乌鲁木齐铁路运输中级法院承办法官蔡婷至今记得那个冬日的场景。

　　成年雪豹3只、幼崽2只，国家一级保护野生动物的生命被猎夹与绳索终结，剥皮、藏匿、转移——被告人阿某的犯罪行为如同一道伤疤，刻在干警和法官们的心头。

　　“雪豹是高山生态系统的旗舰物种，猎杀多只，情节特别严重，必须依法严惩。”蔡婷在判决书中写下的每一个字，都能让人感受到法治力量。

　　最终，阿某因危害珍贵、濒危野生动物罪被判处有期徒刑10年，并处罚金5万元，数罪并罚决定执行有期徒刑12年。

　　审理猎杀雪豹案只是新疆法院十年生态司法的一个切片。

　　十年来，3200余件环境资源刑事案件在新疆大地上审理，从非法开垦林地草场到滥伐林木，从危害珍稀濒危野生动植物到非法开采矿产资源，司法机关始终以最严格制度、最严密法治守牢生态安全底线。

　　在乌苏市某乡的交界地块，27.33亩土地曾被建筑垃圾、生活垃圾和养殖粪污“侵蚀”，毗邻的农田林地受到影响。

　　检察机关向属地乡政府制发检察建议，但乡政府仅采取就地掩埋的简单化处理方式应对。乌苏市人民法院受理这起行政公益诉讼后，没有停留在纸面裁判，而是联动检察、生态环境部门全程督导，最终督促乡政府完成垃圾清运、土壤修复、搭建围栏、布设监控，并建立常态化巡查机制。

　　从在雪豹皮前的震怒，到垃圾山前的执着，新疆法院的刑事惩戒与行政监督如同两翼，以雷霆之势斩断破坏生态的黑手。

　　 刚柔并济促修复

　　如果说刑事重罚是司法的“刚”，那么生态修复则是司法的“柔”。

　　在新疆法院的实践中，惩罚从来不是终点，让受损的山河恢复原本的颜色，才是最终的追求。

　　每年6月的乌伦古湖，禁渔期的水面本应平静，崔某和张某的渔网却打破了这份宁静。狗鱼、五道黑等水产品被非法捕捞上岸。

　　面对公诉机关的指控，两名被告人在庭审中低下了头。

　　在法院和相关职能部门的共同监督下，一笔生态修复资金转化为数万尾鱼苗，被放入乌伦古湖的碧波中。“当我把鱼苗放入湖里，看着它们游走，心里石头总算落地了。”张某哽咽着说。

　　人民法院践行恢复性司法理念，坚持惩治与修复并重，通过增殖放流的方式弥补生态损害。这不是对犯罪的宽恕，而是给迷途者一个将功补过的机会，给受损的生态系统一条重生的路径。

　　类似的故事也发生在昌吉回族自治州。昌吉市生态环境局现场检查发现一家焦化企业大气污染物超标排放，熄焦水池悬浮物超标，依法作出责令停产整治并处罚款84.97万元的决定。

　　煤焦化是当地传统支柱产业，简单关停、全额划扣，企业可能倒闭，几百名职工就要失业。最终，法院启动协同治理机制，联合生态环境部门实地核查，差异化制定执行方案：企业第一时间落实停产整治，完成污染治理设备升级和厂区改造；针对84.97万元罚款，先行履行部分款项，剩余部分约定待完成环保整改、恢复生产后分期足额缴纳。

　　“法院没有一判了之，而是给了我们整改重生的机会。”企业负责人王某感慨道。彻底消除超标排污隐患后，企业不再负重前行，生态修复与经济发展在司法的柔性智慧中找到了平衡点。

　　目前，新疆29座生态司法保护与修复基地成为刚柔并济司法理念的载体，创新碳汇认购替代修复机制，允许责任人认购林业碳汇抵扣生态损害赔偿责任，拓宽了实现生态价值的路径。“谁破坏、谁赔偿，谁污染、谁修复”不再是一句法条，而是落地生根的司法实践。

　　协同共治筑屏障

　　生态保护从来不是法院一家之责，而是一场需要多方协奏的交响乐。

　　十年来，新疆法院以审判机制改革为支点，撬动了全域生态环境治理的深刻变革。

　　“过去，环境资源案件分散在刑事、民事、行政不同庭室，裁判标准难以统一。”自治区高级人民法院环境资源审判庭庭长易湘虎介绍，改革后，新疆全面推行环境资源刑事、民事、行政案件综合审判机制，明确65项案由及罪名纳入环资案件审理范围，全部案件统一归集至环境资源审判机构。

　　2023年12月，全国第六家环境资源法庭在乌鲁木齐铁路运输中级法院挂牌设立。目前新疆已设立环境资源审判庭5个、环境资源专业法庭1个、环境资源人民法庭5个，组建专业化合议庭和审判团队百余个。

　　“在管辖模式上，新疆法院探索形成了具有地域特色的‘一统·双翼·多元’全域覆盖与片区集中结合模式。”易湘虎表示，从最初“高院+铁路运输中院+3个铁路基层法院”的跨行政区划集中管辖，到优化调整刑事案件属地管辖，相对集中管辖生态环境损害赔偿、民事公益诉讼、重大环资行政案件，司法保护的触角延伸至天山南北每一个角落。

　　新疆法院环资条线的法官们深入林区、牧场、矿区，把法庭搬到群众家门口。

　　针对社会关注度高的案件，法院推行到案件发生地开庭审理，并增设判后法治教育环节，真正实现“审理一案、教育一片”。

　　更大的协作格局在流域与区域间铺展。

　　塔里木河流域，兵团、地方、铁路法院联动深化生态保护司法协作；青藏高原上，新疆与西藏、四川、云南、青海、甘肃五省区联合建立司法保护跨省际区划协作机制；河西走廊至塔克拉玛干沙漠边缘，新疆联合内蒙古、甘肃、青海高院及兵团分院构筑沙漠生态安全防线的司法屏障。

　　“我们的工作面对的不仅是省级行政区划，更是山水林田湖草沙的系统治理。”自治区高级人民法院环境资源审判庭三级高级法官何辉这样理解。从单一案件审理到流域一体化大保护，从地方法院各自为战到跨区域协同作战，司法协作打破了行政壁垒，让生态治理顺应自然边界。

　　在多部门协调联动层面，自治区高级人民法院与自治区人民检察院、公安厅、生态环境厅等建立协调联动机制，联合印发行政执法与刑事司法衔接、生态公益诉讼、生态损害赔偿监督等系列配套文件，实现“行政执法+刑事司法”无缝衔接。同时，和自治区文物局签订文物司法保护协作框架协议，联合全国长城沿线15家高院发布长城司法保护倡议书，让生态保护与文化润疆同频共振。

　　9万余件案件，不仅是数字的累积，更是理念的跃升——从惩罚到修复，从单打独斗到协同作战，从个案审理到系统治理。

　　自治区高级人民法院党组成员、副院长刘涛表示，新疆法院将持续践行习近平生态文明思想，一手持惩戒利剑划定生态红线，一手握修复良方治愈自然创伤，依托全域协同审判机制，守护好高山、河湖、绿洲、荒漠，以环境资源审判现代化，持续绘就天蓝、地绿、水清的大美新疆，为中国式现代化新疆实践筑牢坚实绿色屏障。