引金融“活水”润泽实体沃土——昌吉金融监管分局以优质金融服务赋能营商环境综述

　　丝路昌吉/昌吉州融媒体中心 记者 刘茜 通讯员 袁君

　　金融“活水”流向哪里，哪里就生机涌动。在昌吉州，一笔以DR（存款类金融机构间债券回购利率）为定价基准的创新贷款创下新疆首批纪录，一笔900万元的信贷周转金两天帮企业解了“燃眉之急”，一队队服务专员走进车间厂房对接融资需求……金融活水正沿着政策与服务的渠道，精准浇灌实体经济的沃土。

　　近年来，昌吉州把优化营商环境作为推动经济高质量发展的“生命线”，全力打造政策稳定、竞争公平、服务高效、成本优惠的营商环境金名片。金融服务是营商环境的核心支撑，是激活市场主体活力的“源头活水”。国家金融监督管理总局昌吉监管分局（以下简称昌吉金融监管分局）立足金融监管核心职责，聚焦企业发展金融诉求，以优质高效的金融服务打通资金融通“堵点”、破解企业发展“痛点”，为区域经济高质量发展注入持久动力。

　　多元定价探新路 普惠让利润实体

　　利率市场化改革加速推进，如何让贷款定价更灵活、更贴合市场需求？昌吉金融监管分局引导辖内银行机构积极探索。

　　8月28日，工商银行昌吉分行向当地某国有企业发放200万元以DR为定价基准的浮动利率贷款，成为新疆首批、昌吉州首单以DR为定价基准的对公贷款业务。DR由银行间质押式回购交易形成，能够真实反映银行体系流动性状况与市场资金供需关系；相较LPR（贷款市场报价利率），它更聚焦货币市场短期资金价格，对市场价格信号的反应更为及时、灵敏。这笔贷款以定价前3个月DR001均值为基准利率，按3个月周期重新定价，为贷款利率定价蹚出一条市场化新路。

　　一单落子，全局破题。以DR为定价基准的首单贷款，正是昌吉金融监管分局以金融创新赋能营商环境的一个缩影。多元化的定价、充裕的信贷供给，最终都要落到普惠小微企业的获得感上——普惠金融做得好不好，正是营商环境优不优的直接体现。

　　为此，昌吉金融监管分局聚焦金融生态优化，精准发力激活经济发展动能，把目光投向普惠小微，引导金融资源向重点领域、薄弱环节倾斜。截至2026年8月末，昌吉州辖内银行业金融机构各项贷款余额2699.07亿元；当年新发放普惠小微贷款利率3.66%，较年初下降0.48个百分点，普惠型小微企业贷款余额253.25亿元，较年初增加22.92亿元。眼下，昌吉金融监管分局正推动普惠小微贷款余额力争较上年大幅新增，把金融让利实实在在地送到企业手中。

　　周转资金解燃眉 贴息降本减负担

　　融资贵、周转难，是许多中小微企业面临的现实难题。为破解贷款到期“先还再借”的资金困局，今年4月初，昌吉金融监管分局创新“财政+金融”工具，联合昌吉市财政局、中国人民银行昌吉州分行在全疆率先出台《昌吉市企业信贷周转金管理暂行办法》。

　　4月16日，兴业银行昌吉分行为昌吉市某企业完成一笔900万元的信贷周转金业务，新疆首笔信贷周转金就此在昌吉落地。企业贷款到期、资金吃紧，银行负责人迅速对接财政、担保部门，全程仅用2天就完成资金发放，解了企业燃眉之急。

　　信贷周转金，正是帮助企业或个人解决贷款到期“先还再借”临时资金缺口的短期周转资金，流程清晰、期限灵活、零成本。昌吉市财政统筹安排首批资金3000万元，截至8月末已发放9笔信贷周转金，撬动信贷资金6290万元。一笔笔周转金帮企业跨过“过桥”难关，让中小微企业稳经营、保信用、防风险，也为全疆推广普惠金融创新积累了可复制的昌吉经验。

　　周转金解的是“燃眉之急”，更多减负政策则在为企业“减轻负担”。昌吉金融监管分局会同州财政部门统筹各类普惠专项资金，引导金融机构用好用足政策。年初，在辖区各银行机构普惠金融工作会议上，昌吉金融监管分局工作人员领学各项贴息政策，初步排查符合中小微企业贷款贴息政策的贷款涉及64户、2.7亿元；全面梳理贴息政策共享至银行业协会，依托行业渠道传导至各会员银行，确保一线从业人员吃透政策、精准推送。

　　贴息政策传导的实效，在畜牧业的落地兑现中体现得尤为直接。昌吉金融监管分局正协同州农业农村部门扎实落实自治区《进一步稳定肉牛肉羊及奶产业发展九条政策措施》新“牧九条”政策，将畜牧业列为“积极支持类”行业，落实养殖加工贷款贴息政策。自治区“牧九条”第一批贷款贴息993.22万元，已兑付809.11万元，惠及养殖户6919家。涉牧信贷专项台账规范运转，累计归集有效贷款数据36167条，全面覆盖辖区涉牧经营主体，第一时间推送至州农业农村局、财政局及各金融监管支局，预计可兑付财政补贴资金2000余万元，现已进入补贴兑付复核流程，有力促进昌吉州畜牧业高质量发展。

　　金融与税务联动，让信用变成真金白银。昌吉金融监管分局会同州税务部门落实小额贷款利息收入免税等税收优惠，强化“银税互动”机制，创新银税合作融资产品，把企业纳税信用资产转化为融资信用，以信换贷、以贷兴企。截至2026年8月末，银税合作贷款余额21.33亿元，授信户数1427户。保险保障同样在为产业兜底，截至2026年8月末，辖区骆驼险承保数达11885峰，保费收入712.94万元，提供风险保障1.18亿元，已理赔431.4万元，为骆驼养殖产业发展筑起安全屏障。

　　服务下沉到一线 机制护航优营商

　　金融产品不断丰富，服务还要送到企业门口。今年初，在昌吉州发改委总牵头下，昌吉金融监管分局联合州工信局、财政局、人社局、住建局、市监局、统计局、工商联、中国人民银行等多个部门单位，组建专项服务组，分片深入企业一线，开展“送政策、送金融、送服务、送安全、送信心”入企服务。

　　走访的脚步，把服务送到了家门口。昌吉金融监管分局实施“服务赋能、送福到企”行动，惠及企业超1000家。2026年2月至3月，分局在州发改委总牵头下，严格落实“州直单位+县市（园区）联合组队”模式，协调奇台县4家银行业金融机构，高效完成77家企业全覆盖走访，用通俗易懂的语言解读新出台及优化调整的惠企政策，同步推广金融信贷产品推介码、工商联惠企政策直播码，现场收集各类诉求近百条。5月11日至15日，分局又对辖区22家保险公司开展全覆盖实地走访，摸清行业底数，目前问题清单已梳理完毕并专项反馈，分局正强化部门协同、逐项推动诉求化解，助力全州第三产业高质量发展。

　　服务之下，更见机制之力。昌吉金融监管分局将小微企业融资协调机制运行情况纳入银行机构年度监管评级、小微企业服务评价、乡村振兴考核评估，普惠金融指标完成较差的机构在相关考核中扣分，以考核倒逼服务提质。目前，该机制已建立政府牵头、财政、发改、金融监管、工信、农业农村等多部门协同的工作格局，截至2026年8月末，累计走访经营主体15.53万户，推动“推荐清单”内企业累计授信金额989.72亿元、累计发放贷款889.91亿元；同时会同州财政局定期开展政金企对接活动，以活动月形式持续开展大走访、大摸排。

　　退役军人创业贷同步推进，辖内承办银行当年累计发放退役军人创业贷款1.37亿元、惠及242户。帮扶小额信贷将边缘易致贫户、突发严重困难户等监测对象纳入支持范围，实现“应贷尽贷、应扶尽扶”，辖区所有县市已确定帮扶小额信贷主责任银行及财政贴息比例，农商银行已开展授信工作，确保新老政策无缝衔接。

　　“分局将坚持监管与服务并重、发展与安全并重，进一步疏通资金进入实体经济的渠道，推动各项惠企金融政策精准直达、落地见效。”昌吉金融监管分局党委委员，副局长傅疆表示，将以一流金融生态涵养一流营商环境，让金融活水沿着政策与服务的渠道，源源不断地润泽昌吉实体经济的沃土，助力广大经营主体轻装上阵、行稳致远，为昌吉州经济高质量发展注入澎湃动能。