准东蝶变——从“四则运算”透视准东由资源富集区向产业新高地跃升

　　丝路昌吉/昌吉州融媒体中心 记者 宋良壁

　　戈壁深处的新疆准东经济技术开发区（以下简称准东），是最先读懂黎明的地方。10月15日凌晨4时，准东“电厂一条街”已经沸腾。

　　21座坑口电厂的冷却塔巍然矗立。星空下，输煤廊道的照明灯如金色长龙，沿着准噶尔盆地的边缘蜿蜒伸展，直抵电厂炉膛。在这片不熄的灯火里，通过世界电压等级最高的准东—皖南±1100千伏特高压换流站，新疆的电，闪送至3000多公里外的华东地区。

　　过去的准东，被人记住的是“煤”。但现在，情况截然不同。

　　如今的准东，是国家能源资源战略保障基地重要支点、新疆新型工业化建设主战场、昌吉回族自治州高质量发展“强引擎”，也是昌吉州作为中国（新疆）自贸试验区首批联动创新区的核心片区。随着现代煤化工等产业集群蓬勃崛起，准东正由资源富集区向产业新高地跃升。

　　站在“十五五”开局之年，透视准东，一条推进高质量发展的“四则运算”方法论清晰可见——加法蓄力、减法松绑、乘法增效、除法破局。这也正是准东转型升级的实践路径。

　　加法：装上产业骨架、科创引擎和人才底座

　　做加法不是简单堆项目，而是给准东装上产业骨架、科创引擎和人才底座。

　　准东因煤而生，依煤而兴。

　　这里坐拥全国最大整装煤田准东煤田，其预测储量达3900亿吨，占全国7%。品质更是“三低三高”——特低灰、特低硫、特低磷，高挥发、高活性、高热值。

　　“十四五”期间，准东累计生产原煤10亿吨、占全疆45%，累计完成“疆煤外运”3.2亿吨、占全疆50%。其间，准东累计完成发电量6252亿千瓦时、占全疆25%，累计完成“疆电外送”3000亿千瓦时、占全疆51%。

　　资源不等于优势，转化才有更大价值。守着这样的家底，准东并不满足于“挖煤卖电”。

　　资源如何转化？准东持续做强“4+N”现代化产业体系，深耕现代煤化工、硅铝新材料、智能装备、绿色新能源赛道，持续壮大新质生产力，着力做强产业支撑、激活发展动能，探索走出一条产业集聚、创新赋能、绿色低碳、产城融合的高质量发展路径。

　　准东现有各类经营主体3400多家，汇聚了19家世界500强、27家中国500强企业。2025年，规上工业总产值达1485亿元，增加值655亿元，税收163亿元，是全疆唯一产值过千亿元的园区。准东，正以硬核实力挺起新疆工业经济的脊梁。

　　政策也在加码——国家级经济技术开发区与自贸试验区联动创新区“双区叠加”，煤化工、新能源、高端装备制造专项政策相继出台。硅铝新材料同步“长大”。截至2025年底，准东电解铝产能占全疆46.8%、全国6.8%，多晶硅产能占全疆70%、全国20%，核心工艺接连破题，准东正从“挖煤卖电”走向“卖材料、卖产品、卖技术”。

　　今年，准东锚定同比增长25%的固定资产投资目标，158个重点项目全部实行清单化管理。

　　含金量更高、更沉的砝码，是创新人才和科创平台。

　　2025年3月，准东启动“百博驻百企”行动，首批58名博士入驻25家重点企业，推动科研项目落地20余项，申请专利28项。中国科学院多能融合中试基地、准东碳计量中心、天山实验室准东研究院、中国矿业大学能源学院新疆分院（新疆产学研中心）、新疆大学卓越工程师实践基地等一个个科创平台相继落户准东，让产业链、创新链、人才链、资金链深度耦合。

　　戈壁之上，新质生产力活力奔涌。

　　减法：让企业“轻装上阵”

　　减法不是“躺平”，更不是少干事，而是把企业不该承担的环节减掉，把落后产能减掉，把发展的阻力减掉。

　　准东的“减法”先从行政审批开始。昌吉准东经济技术开发区天霖铝业制造有限公司董事长林明强记得，过去办项目审批，楼上楼下跑多个部门，耗时费力。如今，“一站式”改革全面推行，权限内审批事项1天办结，竣工、消防等事项1周内完成。“以前跑断腿，现在少跑腿，甚至不跑腿。”他说。

　　变化背后是准东把“放管服”往细里做。告知承诺、拿地即开工、一网通办、一窗受理，组合起来就是“准能办、准好办、准快办”。2025年1月，准东通过官方平台公开发布党政主要领导及班子成员、部门负责人共30人的手机号码，重点项目配“项目管家”，从签约到投产全周期跟进，前期手续安排到月、调度到周、落实到天。

　　今年1月，新疆准东技术开发区管委会大厅挂出“距冲刺2月28日倒计时36天”的牌子。冬季施工间歇期，准东开展“百日攻坚办手续”专项行动，容缺受理、并联审批，办理时限压缩40%以上，对3个煤制气、2个煤制烯烃等重大项目实施“日调度、周通报、月考核”，“抽强人”驻企跟进。“我们要把政策红利转化为发展实效，用钉钉子精神破除转型阻碍。”准东开发区党工委（扩大）会上的承诺斩钉截铁。

　　企业负担这一头也在减。涉企执法推行“综合查一次”，能合并的检查一律合并；首违不罚、轻微免罚写进清单。企业最怕“今天查、明天罚”，准东就把重复执法、多头执法先砍掉。

　　经营端也在减。清理不合理涉企收费，“水、电、气、运”四大要素优先保障。针对绿色转型中“碳配额缺口大、核算成本高”的难题，准东推出全疆首单“碳资产+转型金融”组合融资，以300万吨碳排放权配额质押，获授信2亿元转型贷款，碳资产从账面数字变成真金白银。

　　低端产能也在减。依托获得2025年度国家科学技术进步奖的“大型露天矿绿色智能安全高效开采关键技术”，准东矿区全面落地“最优化、生态化、智能化、安全化、高效化”五化协同开采模式，推动煤炭开采实现提质增效、绿色低碳的全新突破。无人矿卡单车能耗年省超50万元，碳排放强度较传统工艺下降15%以上。这一重磅国家级奖项，成为“十五五”时期昌吉州科技创新高质量发展的亮眼“开门红”。

　　露天煤矿推广无人矿卡，智能绿色矿山、电厂全部实现超低排放改造。以往单一输出原煤、初级原料的粗放发展模式，正逐步被煤制烯烃、高纯硅、铝型材等高端产业链取代。

　　乘法：促新质生产力拔节生长

　　2025年4月，新疆工程学院博士唐杰兵下井22次，在国网能源准东二矿地下巷道里测岩层应力。6个月后，适配本地煤层的冲击地压分级防控方案出炉，矿井灾害预警准确率明显提升。天池能源输煤廊道里，58台轨道式智能巡检机器人代替人工巡检，一年省下人力成本超百万元。

　　如果说加法是垒底盘、减法是卸包袱，那乘法就是准东甩出的“王炸”。

　　第一张“王炸”，是“科创*产业”。58名博士驻企，不是挂个名。马军岩博士把办公室搬到新疆特变硅基新材料有限公司生产线旁，搭起设备数字孪生模型；吴海新博士攻下煤矸石、粉煤灰等危废资源化技术难题，拿下6项发明专利，工业固废变废为宝；蒋甲丁博士带队攻坚高碱煤灵活发电技术，申请4项发明专利；房新亮博士牵头搭建边坡风险监测与智能预警系统，筑起井下安全生产科技“防火墙”。更硬核的突破在煤气化：2025年12月，新疆宜化矿业有限公司与航天长征化学工程股份有限公司联合攻关的煤灰调控技术通过鉴定，一举攻克准东煤高碱金属、高灰熔点的气化难题，“产业难题”变身“产业优势”。

　　第二张“王炸”，是“传统产业*新兴赛道”。矿山里跑起百吨级无人驾驶矿卡，二氧化碳加氢制绿色甲醇、碳纳米管等中试项目陆续落地。其中二氧化碳加氢制绿色甲醇技术整体达到国际先进水平，远期将依托“准东碳岛”项目构建规模化碳循环利用体系。准东不再只问“煤能烧什么”，而是问“煤能变什么”，变烯烃、变天然气、变新材料、变绿氢、变航空燃料。

　　第三张“王炸”，是“能源高地*自贸联动”。2025年12月，昌吉州被纳入中国（新疆）自贸试验区首批联动创新区，准东是核心片区。今年前6月，准东进出口额同比增长24%；准东开发区中小外贸企业孵化基地在昌吉市亚中创智城揭牌，“飞地”模式打破区域壁垒；工行准东支行完成首单即期结售汇备案，外汇业务实现本地办；6月18日，外汇与跨境人民币“两进两促”服务实体经济发展大会举行，跨境人民币融资业务加快推进。

　　“国家级能源基地的绿色转型，不是弱化煤炭产业，而是推动煤炭高效集约利用。”准东开发区党工委副书记、管委会主任孟宪民说。

　　除法：让堵点畅通短板变长

　　2025年12月25日，准东人民医院在五彩湾新城开诊。这座投资近5.5亿元的二甲医院，由昌吉州人民医院托管运营，先期共有69名医护人员进驻。开诊仪式当天，主席台上站着4位“特殊嘉宾”：企业家代表梁明国、职工代表阿力木·买买提、商户代表靳刚、大学生代表史亚宁。

　　“以前招人，应聘者一听看病要跑上百公里，扭头就走。现在医院建到家门口，我们留人才更有底气。”梁明国说。阿力木在准东干了10年：“以前感冒都得等周末回昌吉，现在就近就能看病拿药。”

　　一所医院，暖了一座城。九年义务教育体系初步形成，今年9月开学季，1500多名学生走进课堂；保障性住房、商业体、电影院、健身房、公园一应俱全。10多万产业工人不再是“过客”，而是准东的居民。

　　堵点打通，还要补齐短板。交通短板，首当其冲。30条输煤廊道总长200多公里，单条廊道1小时运力达3000吨，相当于100辆汽车的运量。铁路方面，乌将、阿富准、将淖铁路横贯区域，将淖增建二线、临哈扩能改造加紧施工，淖毛湖至梧桐水铁路年内开工，区域铁路年运力将突破5亿吨。公路、铁路、航空齐头并进：新疆准东五彩湾通用机场飞行校验圆满完成，具备通航条件，这座A1类通用机场总投资约1.3亿元，建有1700米跑道、10个机位，短途运输、飞行训练、应急救援、空中游览都能开展。“机场投用后，将填补准东区域通用航空基础设施的关键空白。”新疆准东五彩湾通用机场有限责任公司总经理顾明祯介绍。

　　生态短板必须补。准东正全力推进国家碳计量中心（新疆）落地运营，本地化碳排放因子数据库加快搭建，CCUS、绿氢、绿醇、风光储多能融合协同发力，高碳地区的绿色发展堵点正一步步被疏通。2025年开发区累计投入资金32.5亿元完成204项治理任务，空气质量优良天数达300天、优良率82.2%，实现“创A晋B”零的突破。

　　除法不是简单通堵点补短板，而是把制约产城融合、民生改善、绿色转型的堵点短板一一扫地出门。

　　 做好“四则运算”：准东未来答卷更精彩

　　准东的今天，已经写在大地上。

　　但准东人知道，更宏大的答卷还在后面。

　　第一道题，是“煤还能走多远”。

　　站在“十五五”开局新起点，准东正精耕煤、延长铝、转型硅、释放电、扩油气，加快60亿立方米煤制气、160万吨煤制烯烃等重点项目建设，打造3个百亿级、2个千亿级产业集群，万亿级产业园区宏大版图加速铺展。未来的准东，不只是“输煤”“输电”，更要“输气”“输油”“输醇”，一条能源大通道，多种业态并举。

　　第二道题，是“高碳地区怎么变绿”。

　　依托全疆首例戈恩斯30万千瓦绿电直连项目的成功获批，准东正抢抓新型能源体系政策红利，积极申报绿电直供、源网荷储一体化试点，推动重点企业超低排放改造。从“应减尽减”到“向新而行”，全域环境提升工程正让准东的“含绿量”更足。

　　第三道题，是“资源型城市怎么留人”。

　　五彩湾通用机场即将通航，S11五彩湾—大黄山高速公路贯通全域，19条输煤廊道高效运转，铁路年运力达1.55亿吨，“公铁空”立体交通网已经形成；准东人民医院让10多万产业工人“小病不出开发区”，九年义务教育体系让产业工人的孩子幼有所育、学有所教。“以前招聘说要考虑看病上学，现在这些都解决了，留下的理由越来越多。”在准东工作了9年的工程师安富军说。

　　第四道题，是“向西开放怎么走深”。

　　作为自贸试验区联动创新区核心片区，准东正从“能源保供基地”向“向西开放前沿”跨越：铝基新材料、化工产品通过中欧班列走出去，保税仓、跨境金融、批次检验等改革持续破局，“能源高地*自贸联动”的乘法倍增效应还在放大。

　　最终的答案，是一幅“十五五”发展蓝图：到2030年，准东地区生产总值、工业总产值、外资外贸总量较2023年翻两番，打造万亿级产业园区。“一支点、双城记、三生合、四业兴”——建成全国能源资源战略保障基地重要支点，做精芨芨湖、做靓五彩湾两座产业新城，推动生产提效、生活提质、生态提优，做大做强“煤、电、化、材”四大主导产业。

　　戈壁还是那片戈壁，但戈壁之上崛起的产业集群早已今非昔比。

　　过去，准东回答的是“这里有多少煤”。现在，准东回答的是“煤还能变成什么”。未来，准东要回答的是“资源型地区高质量发展的路怎么走”。

　　“在‘破’与‘立’的辩证中，在‘取’与‘舍’的抉择里，准东正在实现格局之变、路径之变、产业之变、生态之变，向着万亿级产业园区目标奋进。”新疆准东经济技术开发区党工委书记邱东说。

　　能源准东，“煤”美与共。