争先创优|呼图壁县：“邻里党建”构筑“熟人社区”

　　中国昌吉网讯（通讯员  孟鸽）

　　走进呼图壁县花城社区党群服务中心，居民张奶奶的孙子正在“邻里书屋”专心致志地阅读图书，张奶奶在隔壁的舞蹈室和姐妹们练习舞蹈。这样的场景，已经成为张奶奶和孙子的日常。在呼图壁县各类“邻里”阵地，每天都在进行着丰富多样的活动，“邻里”阵地成了党员群众学习交流、休闲娱乐的好去处。

　　今年以来，呼图壁县聚焦居民多元化服务需求，着力构建“邻里党建”服务阵地，在阵地建设、完善机制、服务群众上做文章、下功夫，真正让社区阵地成为聚焦党心民心、有情怀有温度的幸福家园。

　　从“单项服务”融合为“综合共享”

　　“便民服务设施搬进小区里，娱乐、办事、吃饭，应有尽有，我们每天在社区里下下棋、写写字，还帮助社区参加一些微治理工作，结识了许多朋友，拉近了邻里之间的距离。”呼图壁镇花城社区居民张永良笑着说。

　　“社区是我家、建设靠大家，阵地怎么建、大家说了算。”为做好老百姓“家门口”便捷服务，丰富群众文化生活，呼图壁县坚持将凝聚居民共识、动员各方参与贯穿社区阵地建管用全过程，通过广泛征求居民“邻里”阵地建设的意见，经社区“两委”成员分析论证、社区党总支研究审定，对呼图壁镇18个社区党群服务中心因地制宜进行“一居一特色”改造提升，从“千篇一律”进阶为“百花齐放”。创新开展“邻里”阵地基础提升工程，通过“闲置用房腾挪一批、新建楼盘解决一批、物业企业共用一批”，要求新建小区无偿配套服务场所，联合物业公司将“业主之家”“物业中心”就地改造为共享型党群服务中心，有效扩充服务阵地。

　　坚持“办公面积最小化、服务功能最大化”，除优先保障使用率较高的办公服务区外，集成整合党员活动室、法律服务工作室等功能区，腾出更多空间打造了群众所想所盼的日间照料中心、六点半课堂、文化活动室等特色功能区，让党群服务中心成为大门常开、阵地常用、活动常办、服务常送、群众常来的“邻里”新地标。充分发挥小区党群阵地“穿针引线”的作用，利用物业用房、小区空地等场所，打造邻里集市、共享营地等家门口的“邻里”阵地，引进自助打印、自助洗车、快递驿站等24小时便民服务设施10类。坚持社区资源开放共享，加大对外卖配送员、网约车、代驾等各类新就业群体关心服务力度，打造“邻里小屋”“暖心驿站”12个，设置能量“补给区”、学习“充电区”、便民“共享区”等功能区，提供10余项暖心服务。

　　从“最后一米”拉近为“触手可及”

　　“同志您好，为您服务，让您满意。”走进水晶社区党群服务中心，一句温馨的标语跃然眼前。“群众来社区能否办成事、能否舒心办事，是检验‘亲民化’改造成果的重要标尺，更是评价我们工作质量的基本标准。”水晶社区党总支书记焦思思正详细介绍便民服务室的功能布局和墙上张贴的各项《便民服务目录》。

　　为提高服务品质，最大程度为群众提供方便，呼图壁县对社区便民服务事项进行全面梳理，有机融入党建、综治、民政等27种职能，明确29项社区权责清单和5类服务基础清单，健全完善了党建引领物业管理、接诉即办、积分制管理等10余项制度机制。聚焦“邻里”阵地精细化、高效率运行，建立“365天服务不打烊”错时延时轮班值班制度，吸纳党员、网格员、志愿者等群体力量，探索实施代办约办服务，公开公共服务、社会服务、志愿服务清单以及服务流程等，把服务进一步延伸到“家里办”，切实将服务送到百姓“心窝”里，把实事办到百姓“心坎”上。

　　推行“全岗通”工作法，实施“一专多能、全岗都通，一人在岗、事项通办”服务模式，实现政策咨询、党务办理、政务服务等事项“一站式”办理，力求让党员群众“只进一次门、只问一个人、只跑一次腿”。创新“党建+网格+大数据”服务管理模式，推广运用“呼必应”小程序，将“云党群服务中心”建到社区群众家门口，实现群众在家“扫码点单”，党员“线上接单”，支部“平台督单”，助力服务管理高效化。

　　从“零星盆景”拓展为“连片风景”

　　“为推动‘陌邻’变‘睦邻’，我们探索建立了以‘邻里宣、邻里议、邻里帮、邻里创、邻里乐’为主线的‘五邻’工作法，畅通居民急难愁盼的‘毛细血管’，构建社区治理内外循环新格局。”呼图壁镇阿同汗社区党总支书记马艳红说。

　　“邻里宣”传递“好声音”。以小区为单位，广泛吸纳党员、居民代表、网格员、退伍老兵等群体中的优秀人员，组建200余支服务队，以入户宣讲、现场咨询、文艺汇演等形式，组织开展防诈反诈、养老保险等各类宣讲活动100余场，受众1.2万余人次。聚焦新业态群体流动性强、与群众联系紧密的优势特点，选聘230余名快递员、外卖小哥、网约车司机纳入社区服务队伍，协助社区开展政策宣传、收集民情等工作，实现隐患在一线发现、问题在一线解决，打通城市治理的毛细血管。

　　“邻里议”提升“自治力”。以“人人有责、人人尽责”的社区治理共同体为基础，推行居民议事制度化、常态化，建立“绿植穹顶”凉亭议事会、自家人调解室等特色议事平台，组织业委会、物业企业、警务室、共建单位召开“有事‘E’起商量”系列主题活动，共商共议改善居住环境、修缮公共设施、化解矛盾纠纷等群众关注的热点难点问题420个，办结率92%。建立以党员为主体，网格员、物业、群众共同参与的“红色管家”队伍，分片到人开展环境卫生整治、志愿服务活动800余次，形成支部引领、多元共治、居民联动的治理合力。

　　“邻里帮”浓厚“邻里情”。好邻里胜过春风十里，社区治理最重要的就是要居民参与。充实“邻里党建”工作力量，从社区工作者、社区民警、业委会成员、物业等力量中配备专兼职网格员1358人，每人联系15户居民，采取“群众点单、组织派单、网格员接单”的形式，解决群众急难愁盼问题。广泛发掘能工巧匠，储备1200余名小区“四老”人员、医务人员、快递外卖小哥的志愿者名册，组建各具特色的法律援助、医疗卫生等志愿服务队100余支，开展维权普法、健康义诊、便民维修等公益服务活动844场次，解决群众烦心事、揪心事245件，群众满意度达98%。深化“在职党员进社区”机制，组织18个社区和140家机关企事业单位签订“契约化”共建协议书，推动1036名在职党员下沉包联小区、楼栋开展“揭榜领单”活动，通过单位党组织“组团式”服务、在职党员“志愿式”服务，推动机关干部、政策资源、优质服务向社区下沉。

　　“邻里创”架起“暖心桥”。充分挖掘社区、辖区企业和行业协会的各类资源，联合人社局、妇联、残联等单位，建立“党建+群建”创业就业帮扶平台，邀请技工学校教师、技能大师、企业技术人员开展育婴、家政服务、网络直播等技能培训504场次3168人次，新增技能人才907人。创新设立社区“微基金”，定期组织开展“一元公益日”“跳蚤市场”等活动，通过义卖、义捐的形式，引导居民和爱心人士捐赠衣物、鞋子、学习用品1000余件，创收3.8万元，营造“有邻、有趣、有温暖”的熟人社群生活。

　　“邻里乐”提升“幸福度”。为丰富居民群众精神文化生活，建立“季度有计划、月月有主题、周周有活动”活动机制，依托小区文化广场、党群服务中心，举办邻里文化节、“一起来摊玩”等活动、体育比赛活动1200余次，营造“有邻、有趣、有温暖”的熟人社群生活。立足群众需求，发布需求项目和支持措施，招募社会组织、辖区商家等成为“社区合伙人”，引入教育培训、普惠制餐饮、养老托幼等39支第三方专业化服务队伍入驻社区阵地，提供法律咨询、免费体检、兴趣辅导等10余项服务，服务群众近2万人，增强居民与居民的纽带、居民对社区的归属感。

　　“推进‘熟人社区’工作，是呼图壁县加快推动基层治理现代化的重要路径。”呼图壁县委组织部常务副部长杜长青说，“通过提档升级党群服务中心，引导居民走出家门主动参与、主动交心，以‘邻聚力’共建互助纾困‘左邻右里’，着力打造有力度、有温度、有深度、有广度的和谐‘熟人社区’美丽家园。”