高质量发展看昌吉|厚培“近悦远来”良田沃土

　　昌吉国家高新技术产业开发区新疆成飞新材料有限公司风电叶片生产车间，工作人员进行风力发电机组叶片质量检测。（资料图片） 记者 何龙 摄

　　群众在奇台县政务服务和公共资源交易中心窗口办理业务。（资料图片） 记者 何龙 摄

　　中国昌吉网（记者 刘茜 通讯员 毛葳）

　　今年1—9月，昌吉州共执行招商引资项目583个，落实到位资金1051.82亿元，同比增长15.06%；

　　今年全州共计1266个项目4956个办件通过工程建设项目系统平台进行在线审批；

　　就近办、自助办、省心办，州市76个部门1630项政务服务事项实行一站式办理，实现政务服务“只进一扇门”;

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　　营商环境是经济发展管根本、管长远的核心竞争力。不断跃升的数字背后，描绘出昌吉州营商环境持续优化、企业活力不断激发、发展潜能加快释放的蓬勃画卷。

　　今年以来，昌吉州党委、政府突出问题导向，对标先进样板，通“堵点”、解“难点”、消“痛点”，推动全州营商环境实现更高水平跃升，为激发市场主体创新创业活力、助力全州主要经济指标增速继续保持全疆前列发挥了重要作用。

　　以更高标准优化营商环境

　　8月16日，位于昌吉国家农业高新技术产业示范区的新疆笑厨食品有限公司年产20万吨番茄项目一期生产线正式投产。一个个番茄经过清洗、筛选、破碎预热、杀菌、热烫打浆、加热浓缩后，变成一桶桶番茄酱销往各地。“从项目签约到开工建设仅用时半个月，从一期项目打下第一根桩到第一批产品下线仅用时4个月，项目全产业链可带动周边10万亩优质番茄种植和3万余户农民增收。昌吉农高区的政务服务非常好，政府对企业关心的问题一一作出回应。各部门提前介入，主动服务，推动项目‘拿地即开工’，跑出‘当年签约、当年开工、当年投产’的建设‘加速度’。”采访中，新疆笑厨食品有限公司董事长助理王海燕对“昌吉速度”“昌吉温度”“昌吉力度”大为赞叹。

　　昌吉州先后出台《昌吉州优化营商环境二十条措施》等多项政策，从行政审批制度改革到项目建设要素保障，从落实减税降费举措到“一企一策”精准服务……政策叠加效应持续释放，高质量发展枝繁叶茂。

　　——全链条优化审批

　　州市76个部门1630项政务服务事项实行一站式办理，设置建设项目、公积金、交通运管、民政、房产不动产、公安、医保、社保、税务等18个专区，积极融合大数据信息技术，加快政务大厅向信息化、智慧化服务转型。今年以来，全州共计1266个项目4956个办件通过工程建设项目系统平台进行在线审批。

　　——全过程加强服务

　　昌吉州成立由行政审批局等18个部门50名工作人员组成的项目建设组，为企业提供“一站式”全链条服务。政务服务中心设立建设项目全程代办专窗，通过建立行政审批首席代表负责制，对建设项目涉及的项目备案、环境影响评价、用地预审、规划许可、施工许可、竣工验收等111个审批事项实施综合窗口受理、后台审批，窗口统一出件，实现州市建设项目“一窗通办”。目前，全州各级政务服务场所共设立“帮办代办”窗口654个，今年已受理各类帮办代办服务事项11.6万余件。

　　——全周期提升质效

　　昌吉州持续靠前监督助力优化营商环境，督促解决企业发展、项目落地过程中的系列问题，以更优质的服务为昌吉高质量发展注入新的活力。在政务服务中心设置“企业开办专区”，设立“办照即营业综合窗口”“招商引资企业开办全程帮办代办窗口”，将企业登记、印章刻制、发票申领、银行开户等办事流程进行集中整合，实现一站式办理。在全疆率先推行招商引资企业免费注册工位服务，共办理各类经营主体登记45484件，新增市场主体13939户。截至目前，登记各类企业30414户、个体工商户112533户。

　　亲清政商关系更加紧密

　　优化营商环境，破解企业难点是关键。聚焦企业需要破解的痛点、难点、堵点，昌吉州推出了一项项优化营商环境举措为企业“减负”——

　　政务效能有效提升，进一步压缩审批时限，提高审批效率，将建设项目办理时限压缩至30-55个工作日，审批效率位于全疆“第一方阵”；

　　政务服务更加便捷，汇聚各部门、各领域公共服务资源，构建统一移动服务平台，打通跨系统信息壁垒，实现网络互联、用户统一、数据共享、业务协同；

　　审批模式更加精准，作为全区推进相对集中行政许可改革试点，我州率先在昌吉市成立行政审批局，完成10个部门91项行政审批事项、审批职能、工作人员划转，打造“一支队伍服务、一枚印章审批、一个大厅办事、一个平台保障”的行政审批新模式；

　　市场秩序更加规范，实行市场监管领域相关部门联合“双随机、一公开”，推动新型监管全覆盖、常态化。

　　优化营商环境，激发企业活力是基础。

　　——优化服务流程。昌吉州聚焦商事登记、工程建设、公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、户籍管理等重点高频领域，构建以快捷咨询、委托申请、跟踪反馈、办结送达、回访评价为一体的“一事一档”帮办代办服务流程，统一制定帮办代办服务涉及的委托申请书、工作进度跟踪台账、办结单等5类表单模版，进一步明晰服务环节，规范服务程序，实现帮办代办全流程可溯。

　　——拓宽服务路径。昌吉州大力推行“政邮同心、便民同行”帮办代办服务行动，充分利用州内127处邮政网点，在免费帮办代办工商登记的基础上，扩大帮办代办服务范围和种类，逐步向基层延伸“帮办代办+邮政”服务。

　　——探索服务模式。昌吉州推出高频服务“免证办”，完成全州31个部门141种电子证照标准化模版制作，汇聚营业执照、不动产证、老年优待证等高频电子证照31.08万个。

　　推动终端集成“自助办”，在全州15个便民服务中心配备综合政务自助一体机，依托数据共享交换平台，实现社保参保证明、农药经营许可证、种畜禽经营许可证等26项高频事项“自助办”“视频办”。

　　优化营商环境，提升服务质效是核心。

　　聚焦为企服务，昌吉州充分发挥10个营商环境监测站、164个营商环境监测点、92名义务监督员作用，不断升级完善营商环境监测工作。大力打造线上“吉速办”营商环境监测和问卷调查服务专区，健全涉企问题收集整理、分类交办、情况反馈、跟踪督促等规范化工作流程，2023年共收集解决企业意见建议262条。

　　“硬核”护航企业发展

　　10月17日，位于昌吉国家高新技术产业开发区的新疆成飞新材料有限公司风电叶片生产基地百米级风力发电叶片生产线上，工人正加紧赶制来自疆内的订单。

　　“项目投建以来，昌吉高新区全程提供‘保姆式’服务，领导带队上门了解企业困难诉求，面对面帮企业解决现实问题，为企业发展鼓劲加油，坚定了企业发展信心。”新疆成飞新材料有限公司副总经理车林说。

　　昌吉州实行减时间、减环节、减材料、减跑动行动，对政务服务事项实行动态清单管理，推行政务服务一次告知制度。对州直877个、县市1210个事项，逐项编制服务指南和工作规程，推进同一政务服务事项的受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、办理时限、办理结果等要素线上线下一致，部门事项承诺时限压缩率为85%，申报材料精简率为31%，流程环节缩减率为30.7%，50%事项实现即来即办。

　　今年以来，全州各地坚持要素跟着项目和企业走，在用电、用水、用气、信贷等要素上下功夫，更好为企业发展赋能增效。营商环境好了，企业发展信心更足了。全州各地还纷纷推出政企恳谈会等活动，为市场主体解决急难愁盼问题。

　　好的营商环境就是生产力，就是竞争力。10月15日，在企业家昌吉行活动中，来自全国各地的企业家对昌吉州营商环境称赞有加，认为这里资源禀赋独特，区位优势明显，营商环境持续优化，愿不断拓展合作领域，努力实现互利共赢，共建幸福美好新昌吉。

　　营商环境是发展经济的“先手棋”，招商引资的“强磁场”，释放活力的“稳定器”。努力打造一流营商环境的昌吉州，正形成优势叠加、动能澎湃、近悦远来、生机无限的生动局面。