发展全过程人民民主 开创人大工作新局面|加强法律法规宣传普及力度 全面维护妇女儿童职工权益

　　8月20日下午，自治州十六届人大常委会第二十三次会议期间召开了列席代表座谈会，州人大常委会主任马建新出席会议并与列席会议代表座谈交流，听取意见建议，州人大常委会副主任张其军主持会议。郑向军、巴哈古力·热依木、马卫玲、铁小丽、罕佐合热·玉苏普、舍艳春、马宏霞、赵燕彬、哈斯塔尔·夏寿9名来自基层的代表围绕“妇女、儿童、企业职工权益保护”主题作了发言。

　　昌吉州人大代表、玛纳斯县文化馆演员郑向军建议：一是通过广播电视、宣传栏等形式开展政策宣传，增强社会公众对侵害未成年人权益事件的主动报告意识。二是搭建集“语音接听、政策宣传、热线互动、接待受理、监督回访”五位一体的救助公共服务平台，24小时受理妇女儿童的困难诉求。三是积极开展家长教育指导、家事调解等活动。在社区、幼儿园、学校开展儿童安全知识、反校园欺凌、预防性侵等教育和培训，通过以案释法，提高未成年人维权意识和能力。

　　昌吉州人大代表、玛纳斯县兰州湾镇农业发展服务中心副主任巴哈古力·热依木说，法律宣传深度和广度还不够、家庭纠纷调解工作需要进一步推进。建议：一是将妇女权益保障法纳入各级各类主题培训班，进一步提升执法人员对《中华人民共和国妇女权益保障法》的理解和掌握，形成良好的法治氛围和强大工作合力，全面提升维护妇女权益工作的能力水平。二是各级政府要持续加强妇女儿童工作委员会的建设，健全工作制度，完善工作机制，加强督促检查，切实履行法定职责。相关部门要严格落实《中华人民共和国妇女权益保障法》的各项规定，在各自的职责范围内做好妇女权益保障工作。

　　昌吉州人大代表、新疆千里通交通设施有限公司办公室主任马卫玲说，未成年人保护仍不到位；就业歧视仍然存在，一些女性在求职过程中遭受不公平对待，职业发展空间受限；一些企业为追求经济效益，忽视职工合法权益，不依法签订劳动合同、不缴纳社会保险等情况仍然存在。建议：一是进一步优化教育资源配置，确保每个孩子都能享受到公平而优质的教育。加强对留守儿童的关爱和保护，让他们感受到社会的温暖。加强网络监管，为儿童营造健康、绿色的网络环境。二是加大教育投入力度，提高妇女文化素质和职业技能，增强她们的自我保护和发展能力。三是加强劳动监察执法，加大对违法企业的处罚力度，督促企业依法规范用工。企业要树立以人为本的经营理念，自觉遵守劳动法律法规，关心职工的生活和工作状况。特别是在关心职工家庭和子女教育方面，探索设立专门的机构或部门，负责园区、各企业妇女儿童权益问题的监督和协调工作，确保问题得到及时解决。加强职业健康管理，为职工提供良好的工作环境和必要的防护用品，定期组织开展职业健康检查。同时，政府和企业应共同加大对职工培训的投入，鼓励职工不断提升自身技能，适应市场需求和产业发展的变化。

　　昌吉州人大代表、昌吉市疾病预防控制中心干部铁小丽说，妇女儿童发展相关政策落实仍有差距、城乡资源分配不均衡、妇女儿童设施和服务不完善、未成年人家庭成长环境不优等问题较为突出。建议：一是加强部门联动，相互支持配合，资源共享形成合力，确保相关政策执行到位。二是完善城市规划建设，建设母婴室、儿童游乐场所、无障碍设施、家庭卫生间等设施，更好体现人文关怀和城市温度。注重城乡统筹发展，加大对农村社区“妇女之家”“儿童之家”软硬件投入力度，加快发展农村社区普惠托育服务，缩小城乡公共服务差距。三是坚持需求导向，在城市、社区、空间规划过程中注重引导女性群体的广泛参与，注重倾听女性的声音和需求。四是充分利用社区公共空间，因地制宜打造科技创新、低碳环保、传统文化等特色活动。拓展儿童友好服务领域，加强心理健康、特殊儿童教育等服务，满足儿童和家庭的多元化需求。持续加强女性就业指导服务，为女性提供专业技能培训和继续教育的机会，更好发挥女性在医美、中医美容、养生调理、老年护理以及设计手工、新媒体等产业方面的就业优势，提高女性就业竞争力。五是发挥家长示范表率作用，鼓励家长加强自身学习，带头树立和践行正确的世界观、人生观、价值观，弘扬新时代优良家风，以自身优秀的品德、健全的人格引导、影响孩子的成长。转变家庭教育观念，破除唯分数、唯升学、唯文凭等观念，加强对孩子性格养成、独立思考、动手实践、探索创新、协作共处等能力的培养，注重儿童心理健康教育，提高儿童综合素质，培养健全完善的人格，持续提升社会适应能力。

　　昌吉州人大代表、昌吉市民政局干部罕佐合热·玉苏普说，在就业、职务晋升等方面侵害妇女权益行为时有发生；儿童性教育欠缺，自我保护意识不强等问题较为突出。建议：一是加大执法力度，加强法律监督，严厉打击侵害妇女儿童合法权益的行为。二是公安机关要加大执法力度，依法打击违法犯罪行为，特别是多次实施家暴行为；同时，对于施暴情节较轻的可以予以封存处罚记录，保障子女就学、就业合法权益不受影响。三是加强青少年性教育，鼓励校内建设青少年性教育陈列馆，安排讲解员进行讲解教学，切实增强青少年自我保护意识。

　　昌吉州人大代表、阜康市人民医院妇产科主任医师舍艳春说，妇女权益保障法的宣传力度仍需加大，女性健康意识有待提高。建议：一是通过各种渠道广泛宣传《中华人民共和国妇女权益保障法》，提高广大妇女的法律意识和维权能力。二是各级妇联和医疗机构要加强教育引导，注重女性健康教育，定期举办健康讲座，提高女性健康意识。三是大力宣传“两癌”筛查的重要性，普及“两癌”防治知识，增强妇女自我保健意识和能力，提高“两癌”早诊率。同时，要逐步降低女性免费接种HPV疫苗的年龄、户籍等要求，切实提高适龄人群的接种率，减轻女性因患宫颈癌带来的负担。

　　昌吉州人大代表、新疆其亚铝电有限公司办公室文员马宏霞建议：一是加大法律法规宣传力度，通过举办培训班、发放宣传资料等方式，提高妇女、儿童、职工的法律意识和自我保护能力。二是州、县总工会要加强与人社部门的联系，加大对劳动合同、集体合同签订指导检查力度，定期或不定期开展专项执法检查，严厉打击和查处违法行为。三是各级政府要严格落实《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《工会劳动法律监督办法》等法律法规，组织相关部门每季度开展赴基层蹲点调研、监督指导工作，深入企业和职工中走访调查，及时发现矛盾纠纷隐患；工会、人社部门要加强工作主动性，积极对接联系司法、税务、审计、法院、检察、信访等部门，定期了解矛盾纠纷调处进度，协调解决堵点、难点问题。

　　昌吉州人大代表、奇台县合兴酒店客房部经理赵燕彬说，带薪休假制度落实不到位、职工维权意识不足、法律法规宣传力度不够。建议：一是通过劳资双方平等协商，将职工带薪年休假纳入劳动合同、集体合同内容，约束劳资双方的权利和义务，解决职工休假难的问题。人社部门、工会要将年休假制度落实情况纳入执法监督内容。二是人社部门和工会要健全投诉举报渠道，加大对违法用工企业处罚力度。企业要转变经营理念，将职工的身心健康和工作满意度纳入企业发展的考量范畴，合理安排工作任务和人员配置，避免职工过度加班。三是各级政府及其相关部门、总工会要加大《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国工会法》等法律法规宣传力度，充分利用各种宣传阵地和舆论工具，以领导干部、企业负责人、工会干部和职工群众为重点，扎实开展送法进机关、进企业、进新业态等“五进”宣传活动，引导广大职工提高法律意识，增强维护自身合法权益的能力。

　　昌吉州人大代表、木垒县博斯坦乡依尔喀巴克村党支部书记哈斯塔尔·夏寿建议：一是加大《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国劳动法》《女职工劳动保护特别规定》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的宣传普及力度。组织普法宣传小分队、普法义务宣讲团等深入农村宣传妇女儿童权益保障的法律法规知识，提高群众维护自身合法权益的能力和意识。二是要把维护妇女儿童合法权益纳入“大调解”工作机制，村（居）调委会要及时掌握、了解家庭矛盾纠纷和侵害妇女儿童合法权益事件，积极开展矛盾纠纷排查调解工作。三是努力构建学校、家庭、社会“三位一体”的宣传教育网络，积极指导和推进家庭教育，把提升家长教育水平放在家庭教育首位，发挥各类家长学校、农牧民夜校等教育载体作用，普及家庭教育知识，提高家长科学教育子女的能力。教育部门要充分发挥学校宣传教育的主阵地作用，把《中华人民共和国未成年人保护法》列入教学内容，定期开展法律宣传学习和以案释法活动，切实提高广大未成年人的法治观念和维权意识。

　　（州人大常委会民族宗教外事侨务和社会建设工作委员会提供）