奋力交出创优争先高分卷 为建设美丽新疆作出昌吉贡献——政府工作报告摘要

　　2024年工作回顾

　　刚刚过去的2024年，是新中国成立75周年、昌吉州建州70周年，也是全州各项事业奋起攻坚、蓬勃发展的重要一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，在州党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹发展和安全，深入实施“十大典范行动”，“点、线、网、面”一体推动高质量发展。

　　（一）坚持“大抓产业、抓大项目”，产业发展实现新突破

　　完成高标准农田建设和水肥一体化推广71.74万亩，建设末级渠系1400公里，打造数字农田45万亩

　　主要粮棉作物单产提高8%以上，小麦百亩单产创全疆新高，粮食、棉花总产分别增加6.91万吨、8.56万吨

　　引育大北农、华夏种业等亿元以上种业企业5家，制种面积突破百万亩

　　肉、蛋产量分别增长2.7%、3.1%，高产优质奶牛数量占全疆半数以上

　　新培育自治区级农业产业化龙头企业5家，建成1个国家现代农业产业园、2个产业强镇

　　3个优质农产品入选中国农业品牌、82个入选“品味新疆”好产品名录

　　规模以上工业企业突破600家、居全疆首位

　　新增煤炭产能1.3亿吨、达到3.5亿吨，建成世界上单体产能最大的绿色智慧矿山，煤炭产量超过2.4亿吨、增长13%

　　“疆煤外运”5450万吨、占全疆四成

　　新增新能源装机602万千瓦、总规模突破1400万千瓦，光伏集群列入国家先进制造业集群，“疆电外送”683亿千瓦时、占全疆一半

　　建成全国首个百万吨国家级陆相页岩油示范区，成功入选国家中小企业数字化转型试点城市

　　打响“新疆是个好地方·醉美最近是昌吉”文旅品牌，“千回西域”经典重现

　　五道垭旅游区、中华碧玉园创建为国家4A级景区

　　旅游人次突破5100万、实现收入350亿元

　　70个州级重点项目完成投资451亿元，12个百亿级项目加快实施，81个超亿元项目全面完工

　　争取中央预算内、超长期国债等资金139.8亿元、增长40.2%

　　西部南山伴行公路全面建成，S231昌五路、将淖铁路建成通车

　　江布拉克机场建成通航

　　（二）坚持科技引领、创新驱动，改革开放激发新活力

　　准东和“一市两区”纳入新疆区域科技创新中心核心区，全疆唯一碳捕集利用与封存技术创新中心获批建设

　　建成水肥精准调控、煤炭高值多元转化等12家自治区级工程技术研究中心

　　技术合同成交额8.23亿元、增长37%

　　特高压装备制造、生物育种等24项关键核心技术取得突破

　　新增高新技术企业96家、达到277家，专精特新企业119家

　　柔性引进25名院士和专家

　　全州国有企业营业收入、上缴利税分别增长30%、38%

　　10.9万名农牧民累计分红1.66亿元

　　以市场化方式出让矿业权63个、收益3.44亿元

　　生育、入学等13个与群众生产生活、企业经营密切相关的事项实现“一次办”

　　居民身份证换领、不动产证办理等138项实现“免证办”

　　打造全疆首个外贸企业综合服务平台，新培育外贸企业15家

　　积极赴周边国家开展“促交流、拓市场”经贸合作对接活动，签订协议43个、9.27亿元

　　招商引资到位资金1426亿元、增长17.3%

　　泰胜风电、宏睿铝业等23个项目实现当年洽谈签约、当年开工建设、当年建成投产

　　（三）坚持生态优先、绿色发展，生态环境实现新变化

　　完成“一企一策”减排治理项目136个，淘汰65蒸吨以下燃煤锅炉82台

　　13.2万户农村清洁取暖改造工程全面完成

　　建成投用铁路专用线、输煤廊道415公里，更新新能源客货车1140 辆

　　天山北坡城市群四县市优良天数增加55天、重污染天数减少58天

　　实施污水处理项目67个，中水利用率达到55%

　　全年供水、水库蓄水分别增加5300万、6500万立方米

　　推广全生物降解地膜5万亩，农田残膜回收率85%

　　城镇生活垃圾无害化处理率稳定在98%以上

　　大力推进“三北”六期，完成造林修复5.54万亩、草原生态修复治理25万亩

　　加快推进24处历史遗留采坑、63处历史遗留废弃矿山治理恢复，治理面积265公顷

　　完成煤田火区治理6处、进场施工9处

　　（四）坚持以人为本、为民解忧，民生福祉交出新答卷

　　新增城镇就业2.42万人

　　应届高校毕业生就业去向落实率达92%

　　农村外出务工13.4万人次，开展各类职业技能培训5.15万人次

　　建成11所公办幼儿园、4所中小学，新增学位10200个，州一中新校区建成投用

　　为2317间教室安装了护眼灯，103辆专用校车保障农牧区学生安全通行

　　高考本科上线率大幅跃升、20人进入全疆前100名，中考综合成绩全疆第三

　　出台关爱激励教师十条措施

　　成立全疆首家地州教育基金会，首批为120名师生助教助学

　　昌吉农高区获批全疆首个国家级市域产教联合体

　　新疆农职院升格为全疆首个公办本科职业大学

　　州人民医院准东分院等8个项目开工建设

　　在全疆首创“一院多区”医共体管理模式、首推医保“按人头打包付费”支付方式

　　药品耗材三明联盟集采成果持续巩固、价格平均降幅超50%

　　“便民药房”“夜间门诊”等10项“小而美”医疗服务惠及各族群众

　　成功申创国家中医药传承创新发展试验区

　　社区日间照料机构实现全覆盖，新增托育机构11个，州儿童福利院建成投用

　　实施老旧小区改造143个，建设保障性租赁住房6571套，完成农房抗震加固9130户

　　为1.5万户家庭改造楼栋供热立管，呼图壁至昌吉长输供热管网建成投用，新增供热能力900 万平方米

　　建成自治区乡村振兴示范村22 个，2274个到户产业项目带动户均增收4155元

　　（五）坚持有形、有感、有效，铸牢中华民族共同体意识取得新成效

　　扎实推进“十百千万”行动计划，实施40个可感可及微项目、百个石榴籽广场提升工程

　　铸牢主题馆建成开放

　　福建援疆前方指挥部、北庭故城国家考古遗址公园、王桂珍、照力得汗·瓦里吾拉荣获全国民族团结进步模范称号

　　高水平举办第八届北庭学国际研讨会，非遗展厅、刺桐国学书院等项目建成投用

　　推出《博峰文丛》等一批文艺精品

　　刘亮程荣获“天山文艺奖·杰出贡献奖”

　　李健的长篇小说《脐血之地》荣获“天山文学奖”提名奖

　　“书香润昌吉”入选中宣部全民阅读优秀项目

　　3700余场群众家门口的文化惠民活动丰富多彩

　　简朴热烈举办昌吉州成立70周年庆祝活动，四类24项群众性州庆活动精彩纷呈

　　（六）坚持守牢底线、系统治理，稳定安全基础得到新巩固

　　建成“和合”法务中心二期工程

　　“5532”大调解典型经验在全疆推广

　　信访总量、重复访、涉昌网络舆情分别下降35%、43.8%、12.7%

　　隐性债务实现“清零”，中小企业账款持续清偿

　　保交房交付率达92%

　　出台矿山安全26条、道路交通20条硬措施，整治重大事故隐患519项

　　完成矿山智能化改造15处，7处达到国家一级安全生产标准

　　安全生产事故起数、死亡人数分别下降35%、40%

　　（七）坚持法治思维、笃行实干，政府自身建设展现新气象

　　坚持领导领办、定期调度、闭环管理，558项重点任务有序推进

　　行政机关负责人出庭应诉率达100%

　　推动177名执法人员下沉基层，乡镇（街道）实现一支队伍管执法

　　提请州人大审议地方条例3部，299件人大代表建议、268 件政协委员提案全部办复

　　2025年重点工作

　　今年是自治区成立70周年，是进一步全面深化改革的关键一年，也是“十四五”收官、“十五五”谋划之年，做好今年的政府工作责任重大、意义深远。

　　政府工作的总体要求是：

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议精神，贯彻落实自治区党委十届历次、州党委十二届历次全会精神，坚持新发展理念，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，把推进中华民族共同体建设作为工作主线，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全、开放和安全，高质量完成“十四五”规划目标任务，巩固提升“一年打基础、两年上台阶”成果，推动“典范地州”建设硬件软件双向发力，在今年实现大跃升，奋力交出创优争先高分卷，为建设美丽新疆作出昌吉贡献。

　　2025年经济社会发展的主要预期目标是：

　　地区生产总值增长7%以上

　　规模以上工业增加值增长10%左右

　　全社会固定资产投资增长15%左右

　　社会消费品零售总额增长5%左右

　　一般公共预算收入增长10%左右

　　城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步

　　重点抓好以下七个方面工作

　　（一）积极扩投资促消费，在激发内需潜能上奋勇争先

　　抢抓国家实施一揽子增量政策重大机遇，加快建设基础设施“十张网”，实施固投项目800个、力争投资突破千亿大关

　　建设综合立体交通网

　　建设调控有力的水利网

　　建设内供外送的电力网

　　建设绿色低碳高效的算力网

　　建设高效安全的城市地下管网

　　加快建设适度超前、功能配套的现代化基础设施体系

　　激发有潜能的消费

　　（二）全力推动“十大产业集群”发展，在建设现代化产业体系上奋勇争先

　　奋力建设新疆现代农业示范区

　　加快打造新疆工业高质量发展样板区

　　大力发展现代服务业

　　（三）全面深化改革开放，在提升发展活力上奋勇争先

　　持续落实州党委部署的10个方面66项重点改革任务

　　深入推进国有经济布局优化和结构调整，持续推进战略性重组和资源整合

　　建立粮食主产区利益补偿、农村土地经营权流转价格合理确定机制

　　主动融入中国（新疆）自贸试验区，积极开拓“一带一路”沿线国家市场

　　积极承接中东部地区产业转移，优化“‘链’上昌吉·融入‘丝路’”品牌招商

　　深化乌准、兵准产业园建设，唱好乌昌、兵地协同发展“双城记”

　　全面深化对口援疆，加大产业协作，推动福建、山西的数字经济、绿色经济、文旅经济等与我州主导产业优势互补。

　　促进民营经济发展壮大

　　（四）高质量发展教育科技人才事业，在增强内生动力上奋勇争先

　　开展基础教育扩优提质行动

　　推动发展高等教育

　　高水平建设厦门大学准东研究院、山东大学新疆研究院，力争中国农机研究院落户昌吉

　　实施科技攻关项目100项、转化科技成果100项

　　新认定高新技术企业80家、培育“专精特新”中小企业20家

　　聚焦重点产业和重点民生领域，瞄准急需紧缺人才，实施好“千硕进昌”“庭州英才”计划

　　（五）坚持人民至上，在保障和改善民生上奋勇争先

　　落实好重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划

　　实施“到准东去”就业专项行动

　　稳妥有序推进渐进式延迟退休等社保制度改革

　　试点推行补充工伤保险、企业人才年金

　　开展国家服务类社会救助试点

　　支持幼儿园提供托育服务，每千人托位数达到4.5个

　　实施医疗服务和救治能力双提升行动

　　推进州人民医院新院区搬迁、准东分院等项目建设

　　培育打造州级重点专科、基层“慢病一体化”门诊各15个

　　深入实施文化润疆

　　常态化开展“我们的中国梦—文化进万家”、百日文化广场等活动

　　全面完成中央环保督察整改任务

　　严格落实河（湖）长制，确保地下水水位止跌回稳

　　抓好100万亩林草综合治理项目建设，推动天山天池创建“两山”示范区

　　全力办好2025年十件惠民实事

　　（六）统筹推进区域协同、城乡协调，在融合发展上奋勇争先

　　聚力准东新引擎推进园区高质量发展

　　推动农高区与西部农业研究中心一体化发展

　　推动高新区做强战略性新兴产业

　　聚力州府昌吉市新面貌推进新型城镇化

　　大力实施城市更新，全州改造老旧小区54个，建设保障性租赁住房5000套

　　聚力县域经济新格局推进兴业强县富民

　　聚力乡村振兴新变化推进农业兴、农村美、农民富

　　全面完成农村人居环境整治提升五年行动任务

　　（七）强化风险防范化解，在维护社会大局稳定上奋勇争先

　　始终把维护社会稳定摆在首位，扎实推进反恐维稳法治化常态化

　　深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项行动

　　全面推行信访事项复盘溯源倒查机制

　　做深做实中华民族共同体建设

　　持续推进“十百千万”行动计划，倡导“四同”结亲模式，推动互嵌式社区、乡村建设

　　深化民族团结进步创建进学校、进企业等“十一进”和“六好”微行动

　　加强以少数民族聚居村为重点的国家通用语言与文字推广普及

　　实施少数民族发展资金项目17个

　　深化安全生产治本攻坚三年行动

　　完善大安全大应急框架下应急指挥机制

　　深入开展食品药品安全“铁拳”行动

　　防范化解财税金融风险，坚决遏制新增隐性债务

　　稳妥推进地方法人金融机构改革化险