礼赞昌吉辉煌70年 建设典范地州谱新篇|奋进的昌吉春潮涌动——昌吉州成立70周年全面深化改革纪实

和合昌吉法务中心外景。记者 何 龙摄

木垒县老君庙南风电规划区250万千瓦风电项目建设现场，工人正在对风机基础进行混凝土浇筑。记者 何 龙摄

新疆天池能源有限责任公司南露天煤矿智能化综合调度中心，工作人员根据实时画面进行操作。   记者 何 龙摄

昌吉市建国路街道南五工二村村民展示股权证。   记者 何 龙摄

　　中国昌吉网（记者 左晓雨）改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。

　　1954年7月，国务院批准成立昌吉回族自治州。从此，美丽的昌吉州迎来了新的发展时期，开创了历史的新纪元。

　　1982年，推行以土地集体公有为基础，家庭分户经营，社员自负盈亏的包干到户家庭联产承包责任制，昌吉州改革从农业领域启航，开启了改革开放的时代巨幕。

　　党的十八届三中全会以来，昌吉州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚决贯彻落实党中央决策部署，把全面深化改革作为推动发展的根本动力，加强系统谋划和整体推进，不断破除深层次体制机制障碍，经济社会发展动能更加强劲，庭州大地处处涌动着高质量发展的澎湃热潮。

　　纵深推进全面深化改革

　　伟大思想指导伟大实践。

　　70年的发展进程中，昌吉州勇当时代先锋，强化落实发展才是硬道理，全面深化改革开放，推动经济社会实现了改天换地的变化。

　　特别是党的十八届三中全会以来，习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作，提出一系列具有原创性、时代性、指导性的新思想、新观点、新论断，明确了新时代为什么要全面深化改革，怎样推进全面深化改革等重大问题，为新时代全面深化改革提供了根本遵循。

　　昌吉州党委全面贯彻党中央和自治区党委决策部署，立足昌吉州实际，研究重大改革方案，制定出台了《中共昌吉回族自治州委员会推进全面深化改革的实施意见》，系统部署了10个方面267项具体改革任务，吹响了昌吉州全面深化改革的“冲锋号”。

　　问题所指，改革所向。昌吉州全面深化改革工作始终牵住改革“牛鼻子”，聚焦重大问题、主要矛盾，以重点“落子”盘活全面深化改革棋局。

　　——社会治理体制改革系统整体有序推进，进一步提升了基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

　　——经济体制改革纵深推进，牢牢抓住处理好政府和市场关系这个核心问题，把握机遇、克难攻坚，社会主义市场经济体制不断完善。

　　——农村经济体制改革创造新经验，推进农村集体产权制度改革、深化农村宅基地制度改革、推进乡村人才综合改革，激发乡村振兴发展新活力。

　　——生态文明体制改革全面升级，构建全方位、全社会齐抓共管的大环保格局，绿色发展成为大美昌吉建设的鲜明底色。

　　——社会事业体制改革惠及各族群众，义务教育集团化办学，医联体、医共体建设，农村互助养老等模式的探索与推广，让民生福祉持续增进。

　　——“放管服”改革助推营商环境持续优化，一件事一次办、政务服务“一站式”办理，做实做优服务，让群众少跑腿。

　　全面发力、多点突破、蹄疾步稳，改革的广度和深度不断拓展，改革的综合效应和整体效能持续显现。

　　改革争在朝夕，落实难在方寸。昌吉州党委建立强化督察促改革工作机制，推进落实主要领导亲自督、纪检监察重点督、人大代表巡视督、政协委员调研督、牵头单位自评督、新闻媒体舆论督、改革办研究指导督相结合的推改革促改革工作机制，借助多方力量、采取多种形式推动改革工作精准发力、精心实施、精准落实。

　　在重要领域关键环节攻坚突破

　　高质量发展是现代化建设的首要任务。

　　当前，砥砺奋进的昌吉州，正处于国家重大战略机遇叠加和自身优势加速释放的历史交汇期，发展基础不断夯实，发展动能积厚成势，发展环境持续优化，发展活力勃发奔涌，建设中国式现代化新疆实践的典范地州潜力无限、前景广阔。

　　但辩证地看，昌吉州仍属于相对欠发达地区，未来一个时期，机遇和挑战并存、优势和劣势同在。如何进一步提升综合实力、赶上时代发展步伐？

　　改革开放作为决定当代中国命运的关键一招，也必定是昌吉州紧跟时代潮流、加快发展步伐的重要法宝。

　　在战略上布局，于关键处落子。

　　昌吉州顺势而为，乘势而上，聚势而强，聚焦重点领域和关键环节，持续推出和实施一批具有战略性、创造性、引领性的改革举措，各领域基础性框架制度基本确立，重点领域和关键环节取得历史性成果，改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的生动局面，有力推动经济持续健康发展和社会和谐稳定。

　　在改革开放之初的1984年，昌吉州农村居民人均纯收入仅为566.28元，到2023年，达到了26936元，比1984年增长了12.6倍，各族群众生活质量显著提高，幸福感明显增强。

　　绿意盎然的田野、宽阔平坦的道路、错落有致的村庄……如今，行走在庭州大地，宜居宜业的和美乡村如繁星点点，随处可见。昌吉州创新加强基层党组织建设、深化农村集体产权制度改革、壮大村集体经济“三位一体”系统集成改革，以基础设施建设、村容村貌整治、公共服务提升、特色产业培育为重点，大力推进乡村振兴，让广大农牧民群众的生活更有质量，共享改革发展成果。

　　在准东经济技术开发区的露天煤矿里，一辆辆无人自动驾驶矿卡在坑壁边缘的坡道穿梭，依托5G、物联网等先进信息技术，越来越多的智能化设备应用到企业生产中，实现了高效生产和管理。化煤成“金”的准东，不断将资源优势转化为经济优势和产业优势，建成了全疆唯一的产值千亿元级园区。昌吉州围绕准东开发区跨行政区管理、资源市场化配置、社会事务管理、人事薪酬制度、高质量发展综合改革等方面开路破题，形成“1+10”改革方案及配套政策体系，这一系列改革举措对准东开发区产生了深远的影响，推动准东开发区实现经济发展持续向好。

　　2024年7月29日，在木垒县250万千瓦风电项目建设现场，一座座风机基础底座相继浇筑完成，该项目预计今年底建成并网。为了推动项目快速落地，昌吉州、木垒县两级政府仅用18天就办完了审批手续。改革前，风电项目审批至少要180天才能完成。昌吉州持续深化“放管服”改革推动营商环境不断优化，扎实推进商事制度改革，深入开展全程电子化登记、“多证合一”“证照分离”改革，推行“拿地即开工”“办照即营业”，通过告知承诺、联合审批等方式，优化审批流程，实现项目审批提速增效，激发市场主体活力。

　　改革潮涌，向“新”而行。昌吉州以全面深化改革不断塑造发展新动能新优势。

　　让改革发展成果惠及各族群众

　　抓改革、促发展，归根到底是为了让人民群众过上更好的日子。

　　家住吉木萨尔县三台镇东地村的张奶奶因不慎摔倒导致髋关节骨折，去县城换药十分不便。如今，签约家庭医生后，在家就能享受到清创换药的诊疗服务。这样的便利，得益于昌吉州于2013年在全疆率先推行的家庭医生签约服务改革。

　　一次次的家庭问诊，见证改革初心。“人民日益增长的美好生活需要”成为衡量发展、推进改革的新标尺。人民群众在教育、医疗、养老等方面的要求日益增长，昌吉州以更有力度的改革举措持续聚焦人民群众最关心最直接最现实的问题——

　　推进教育综合改革，在全疆率先组建学前教育联盟，联盟内教育资源共享，推进学前教育优质、均衡、快速发展。义务教育学校由捆绑发展到联盟发展再到集团化发展，全州义务教育阶段集团化办学覆盖率达92%，推动城乡义务教育优质均衡发展。在全疆率先成立职教联盟和职教集团，构建起具有昌吉特色的现代职业教育体系。

　　医疗卫生体制改革持续深化。加速推进医联体、医共体建设，促进优质医疗卫生资源扩容下沉、均衡分布和有效利用。持续深化“三医联动”综合改革，健全完善城乡医共体（总医院）运行机制，药品耗材纳入三明采购联盟，实现了群众就医服务优、费用低。全面推行异地就医“容缺办+承诺制”，最大限度便民惠民。

　　创新“健康+养老”农村互助养老模式，推行农村幸福互助院建设，探索农村养老新路径。

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　　全面深化改革始终坚持以人民为中心的发展思想，一项项改革涉及衣、食、住、行等各个环节，覆盖政治、经济、文化、社会、生态等各个领域，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。沉甸甸的成绩单，记录全面深化改革造福人民的温暖印迹，生动诠释了“让人民生活幸福是‘国之大者’”。

　　党的二十届三中全会对进一步全面深化改革做出系统部署，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略举措。从“全面深化改革”到“进一步全面深化改革”……山高路远步履坚定，昌吉州将在激流险滩中奋楫向前。

　　“我们要坚持把改革作为破难题、闯新路、开新局的‘关键一招’，坚持问题导向和目标导向相结合，聚焦重点领域和关键环节，谋划实施一批牵一发而动全身的重大改革举措，并以钉钉子精神抓好改革落实，全力为建设中国式现代化新疆实践的典范地州注入新动能、开辟新赛道、赢得新优势。”昌吉州党委政策研究室主任吕宏伟说。

　　改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水。新时代新征程上，昌吉州将以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，坚定不移进一步全面深化改革，奋力建设中国式现代化新疆实践的典范地州。