发展全过程人民民主 开创人大工作新局面 | 让人民群众真切感受到民主就在身边

　　中国昌吉网（记者  刘新新）

　　“让各族群众变成基层民主实践图景的描绘者、亲历者，让全市人民在民主参与中增强当家作主的真实感、成就感和幸福感，服务群众、服务代表、服务好人大工作，让人民群众切实感受到真实可触的民主。”近日，在位于昌吉市塔城东路的昌吉市人大常委会全过程人民民主实践基地，昌吉市人大常委会党组副书记、主任柳学珍生动描绘着全过程人民民主实践基地的建设目标和美好愿景。

　　今年3月，昌吉市人大常委会依托开放式“代表之家”建成全过程人民民主实践基地。这个基地以党建为引领，集学习、教育、研习、实践、展示、服务、创新等功能为一体，由理论引领、昌吉实践、众创空间、开放式“代表之家”、基层立法联系点5大版块组成，涵盖了人大代表就业创业服务中心、人大代表参与矛盾纠纷调解中心、财经议事站、代表有约等10个服务功能，其中又细分罗列了38项昌吉市人大工作，全方位、多角度呈现全过程人民民主在昌吉市落地生根、开花结果的生动实践。

　　全过程人民民主实践基地充分发挥人大代表主体作用，推行“1234”人大代表践行全过程人民民主工作模式，有效增强人大工作活力，受到一致好评。柳学珍说：“我们着力打造‘代表之家’+新时代昌吉市人大工作金名片这个平台，推行好人大代表街道议政会制度和重大民生实事项目人大代表票决制两项制度，保证人大会议闭会期间人大代表继续履职行权；构建三项机制，即‘常委会+学习+培训’‘季例会+学习+实践+研讨’‘岗位责任制+轮讲制+月汇报制+内部评价’机制，督促人大代表履职尽责，高质量办理代表建议；建好人大代表就业创业服务中心、人大代表参与矛盾纠纷调处中心、‘人大代表在行动’一月一主题一活动、人大代表电视网络问政四个载体。昌吉市人大常委会通过这些制度和载体进一步增强人大监督刚性，确保民意反映不断线、代表作用不缺位、人大工作不断层，实现全链条、全方位、全覆盖的全过程人民民主。”

　　以全过程人民民主实践基地为龙头，昌吉市人大常委会在全市延伸出3个人大代表联络站、6个人大代表联络点，采取“基地+实践站+实践点”的方式串点成线，让人大代表履职向社会更广区域延伸，探索出基层民主参与制度化的新路径。

　　位于昌吉市宁边路街道办事处一楼的“怡霏人大代表民情民意收集站”自2022年初建立以来就备受群众关注。该站为了方便居民群众随时随地反映问题、提出建议，建立了居民微信群，并结合“七带头”“十个一”、爱心公益服务活动，通过线上线下广泛收集群众意见，有效解决困扰居民群众的问题。

　　“我们会及时将群众的意见建议梳理出来，反映上报到街道和相关部门，并跟踪关注给予解决。”昌吉市人大代表、昌吉市怡霏爱心公益团队负责人李怡霏表示，他们团队目前已经收集到了220余条居民意见和建议。去年，针对居民反映强烈的小区集中充电桩少和停车位少的问题，昌吉市怡霏爱心公益团队经过实地调研形成代表建议，被昌吉市人大常委会研究确定为年度“微实事”项目。今年年初，昌吉市宁合家园小区新安装了电动车集中充电站和划设了80个停车位，居民反映的问题得到了有效的解决。

　　昌吉市延安北路街道园丁社区昌吉学院家属院小区里的人大代表议事长廊，是人大代表联系群众、接待选民、议事论事、开展文体活动的重要场所。“人大代表在这里定期组织业主、居民、物业公司召开民主恳谈会，广泛收集民情民意、解决群众所思所盼，让群众活动有场地、说事有渠道、议事接地气、办事更高效。”园丁社区党委书记张志娟说。

　　昌吉市人大常委会强化代表联系群众工作，不断创新工作形式和载体，六工镇十三户村的人大代表议事小院、延安北路街道工委的“回音壁”、中山路街道天山社区的“代表之家”+七彩乐园服务中心……一个个充满烟火气的基层民主工作载体先后诞生，成为代表履职赋能增效，畅通群众参与日常政治生活和社会治理的渠道，实现全过程人民民主的具体实践。

　　自2023年11月，昌吉市人大常委会被确定为自治区人大常委会、昌吉州人大常委会基层立法联系点以来，昌吉市人大常委会积极探索立法意见征询新形式，依托1个自治区基层立法联系点、2个自治州基层立法联系点、6个立法信息联络站、N个立法信息采集处，创新推行“1+2+6+N”基层立法信息工作架构，吸纳48位专家、284名立法信息采集员、3家顾问单位参与，搭建起“一体两翼”的矩阵模式，确保地方立法民意征求直抵基层、直通一线，畅通立法直通车，架起了“民意”连心桥。截至目前，通过“基地+实践站+实践点”的形式，昌吉市人大常委会公开征集立法意见和建议380余条；组织各级人大代表通过议政定事、应邀议事等程序征集群众意见建议1250条，商议基层重大事项128件、票决民生实事项目22件、“微实事”项目83件，涉及资金1.753亿元；调处基层矛盾纠纷182件，帮助群众就业创业420人次。

　　柳学珍说：“基地建起来，用好是关键。昌吉市人大常委会不断探索发展全过程人民民主的实践路径，畅通群众参与日常政治生活和社会治理的渠道，让人大‘四权’行使的各项工作各个环节都能吸纳民意、汇聚民智，保障人民群众的民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督权利通过人大工作具体地得到体现，让人民群众真切感受到民主就在身边。”